Судья Рожин Г.И. Дело № 33-1527/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Седалищева А.Н., Топорковой С.А., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
«21» мая 2012 года
частную жалобу Юдиной В.К., Юдина А.В. на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от «23» марта 2012 года, которым по делу по заявлению администрации городского поселения «Поселок Беркакит» об отсрочке исполнения решения суда
п о с т а н о в л е н о:
Заявление администрации городского поселения «Поселок Беркакит» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить администрации городского поселения «Поселок Беркакит» отсрочку исполнения решения Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 25 января 2011 года в части предоставления жилого помещения Юдину А.В., Юдиной В.К. до 01 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Администрация городского поселения «Поселок Беркакит» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 25 января 2011 года о возложении обязанности предоставления Юдину А.В. и члену его семьи Юдиной В.К. благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению – квартире № ... дома № ... по улице .........., о взыскании в пользу истцов судебных расходов в размере ******** руб., указав, что на основании решения суда возбуждено исполнительное производство. В установленные сроки не представилось возможным исполнить решение суда, 01 июня 2011 года администрация городского поселения «Поселок Беркакит» обратилась в Нерюнгринский городской суд РС (Я) с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое судом удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 марта 2011 года. 20 декабря 2012 года состоялось заседание рабочей группы с представителями Министерства финансов РС (Я) по Нерюнгринскому району и представителей городского поселения «Поселок Беркакит» по вопросу выделения дополнительных средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год в размере ******** руб., в том числе для исполнения судебных решений и приобретения жилых помещений для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде п. Беркакит, в размере ******** руб. Принято решение о выделении дотации городскому поселению «Поселок Беркакит» в размере ******** руб. То есть денежные средства для приобретения жилья в бюджете городского поселения «Поселок Беркакит» не запланированы. Просят отсрочить исполнение решения суда до 01 марта 2013 года.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с определением суда, заинтересованные лица Юдин А.В., Юдина В.К. обратились с частной жалобой, указывая, что отсутствие денежных средств для приобретения жилого помещения не является уважительной причиной неисполнения решения суда. Судом объективно не установлено фактическое отсутствие у должника денежных средств, не принят во внимание факт не принятия должником более полутора лет с момента вынесения решения суда о предоставлении жилого помещения мер, направленных на исполнение судебного решения. Не принято во внимание, что предоставление отсрочки носит исключительный характер, возникновение которой может обуславливаться лишь реальными препятствиями. С 07 февраля 2011 года в занимаемой истцами квартире прекратили подачу отопления, горячей воды и холодного водоснабжения. Просят определение суда отменить и в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказать.
От представителя заявителя по доверенности Димовой И.С. поступило возражение на частную жалобу, в которой просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из материалов дела следует, что решение Нерюнгринского районного суда Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставления Юдину А.В. и члену его семьи Юдиной В.К. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению – квартире № ... дома № ... по улице .........., о взыскании в пользу истов судебных расходов в размере 1200 руб. вынесено 25 января 2011 года.
01 июня 2011 года судом принято определение (первоначальное) о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 марта 2012 года.
Удовлетворяя заявление администрации городского поселения «Поселок Беркакит» об отсрочке исполнения решения на срок до 01 марта 2013 года, суд первой инстанции исходил из того, что имущественное положение администрации городского поселения «Поселок Беркакит» не позволяет в данный период времени исполнить решение суда в полной мере, поскольку из бюджета Республики Саха (Якутия) в 2012 году денежные средства для исполнения решения суда не выделены.
Из представленного материала следует, что конкретные действия, направленные на исполнение решения, в частности, заседание рабочей группы совместно с представителями Управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по Нерюнгринскому району и представителей городского поселения «Поселок Беркакит» по вопросу выделения дополнительных средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год состоялось через длительный период времени после вынесения решения суда и предоставления отсрочки о его исполнении на срок до 01 марта 2012 года. Других действий для исполнения решения суда администрацией городского поселения «Поселок Беркакит» не предпринято. Следовательно, с момента вынесения первоначального решения должник не предпринял действенных мер к исполнению решения суда. Кроме того, доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, препятствующих совершению исполнительных действий, администрацией городского поселения «Поселок Беркакит» суду не представлено. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Согласно положениям, содержащимся в ст. 6 Европейской конвенции по правам человека и последующей судебной практике Европейского суда по правам человека (ECHR), исполнение судебных решений является частью судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке или рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В результате анализа имеющихся доказательств суд приходит к выводу, что повторная отсрочка исполнения решения суда и длительное неисполнение решения суда не обеспечивает предусмотренную ст. 46 Конституции РФ судебную защиту жилищных прав взыскателей приведет к дальнейшему длительному нарушению прав истцов. Юдина В.К., Юдин А.В. вынуждены проживать в аварийном и непригодном для проживания жилом помещении, в том числе, в зимний период времени, где с 07 февраля 2011 года отсутствует горячее водоснабжение и отопление, что создает угрозу для их жизни и здоровья. Дальнейшая отсрочка исполнения судебного акта ограничивает права и законные интересы взыскателей и ставит их в неравное с должником положение.
В связи с чем, длительное неисполнение судебных решений следует рассматривать как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от «23» марта 2012 года по заявлению администрации городского поселения «Поселок Беркакит» об отсрочке исполнения решения суда отменить.
Принять новое определение, которым в удовлетворении заявления администрации городского поселения «Поселок Беркакит» об отсрочке исполнения решения Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 25 января 2011 года в части предоставления жилого помещения Юдину А.В., Юдиной В.К. отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: С.А. Топоркова
А.Н. Седалищев