Судья Кычкина Н.А. Дело № 33-2172/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 02 июля 2012г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Никодимова А.В., Скакуна А.И.
при секретаре Никитине В.В.,
с участием прокурора Ким Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда от 04 мая 2012 года, которым по делу по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации г.Якутска об обязании принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории в районе поворота .......... шоссе, согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по ..........
постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать Окружную администрацию г.Якутска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории в районе поворота .......... шоссе, согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по ..........
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к окружной администрации г.Якутска об обязании принять меры по организации ликвидации несанкционированного места складирования отходов. Требования обосновал тем, что на территории г.Якутска в районе поворота .......... шоссе выявлен факт несанкционированной свалки объемом 1300 куб.м. Указывая на неправомерное бездействие со стороны собственника земельного участка по соблюдению действующего законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии прокурор просит обязать принять меры по организации сбора, вывоза отходов с указанного земельного участка на обустроенный полигон размещения отходов.
Судом принято вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается ответчиком. В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права. По мнению апеллятора, Окружная администрация г.Якутска является ненадлежащим ответчиком по делу, ответственность должна быть возложена на лиц, производящих отсыпку земельного участка отходами древесины и строительным мусором.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, истцом с привлечением специалистов Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами на территории городского округа «г.Якутск».
Согласно акту Якутского комитета охраны природы от 01 марта 2012г. на территории г.Якутска в районе поворота .......... шоссе зафиксирован факт отсыпки земельного участка площадью около 2000 кв.м. отходами от сноса деревянных строений: доски, бревна, штукатурка, бетонные блоки, а также один кузов легкового автотранспорта, примерный объем обнаруженной несанкционированной свалки составляет более 1300 куб. м.
Согласно информации Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 11 марта 2012г. указанный земельный участок по видам публичной собственности не разграничен, в пользование конкретным лицам не отведен, в соответствии со ст.19 ЗК РФ отведен в муниципальную собственность.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, в ст. 11 ФЗ от 10 января 2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
В силу ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями ч. 3 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
Таким образом, органом местного самоуправления полномочия, возложенные на него законом, осуществляются с нарушением закона. Неисполнение администрацией требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Доводы в жалобе о том, что Окружная администрация г.Якутска является ненадлежащим ответчиком несостоятельны, поскольку решение вопросов, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов, возложено законодателем на органы местного самоуправления городского округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 04 мая 2012 года по делу по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации г.Якутска об обязании принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории в районе поворота .......... шоссе, согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по .......... оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Никодимов А.В.
Скакун А.И.