Судья Боргеева Н.А. Дело № 33-3177/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 12 сентября 2012 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой М.Н.,
судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,
при секретаре Афанасьевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Кадырова С.А. – Цветкова А.Г., на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2012 года, которым по делу по заявлению Кадырова С.А. о признании решения органа государственной власти незаконным
постановлено:
В удовлетворении заявления Кадырова С.А. о признании заключения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) от 25 января 2012 года незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего А. отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя третьего лица УФМС России по РС (Я) – Ермолаева В.Л., судебная коллегия
установила:
Кадыров С.А. в интересах несовершеннолетнего А. обратился в суд с заявлением, указывая, что _______ года у него родился сын А., о чем органом ЗАГС Нерюнгринского района PC (Я) было выдано соответствующее свидетельство о рождении. На момент рождения ребенка он находился в статусе «лица без гражданства», мать М. являлась гражданкой Республики Таджикистан. Заявитель является гражданином Российской Федерации с 2004 года, его жена М. с 2007 года. 18 октября 2005 года несовершеннолетнему А. был выдан вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации. Заключением УМФС России по PC (Я) от 25 января 2012 г. было установлено, что несовершеннолетний А. не может быть признан гражданином РФ, так как при выдаче вкладыша была нарушена инструкция о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ. Что, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным, поскольку согласно ст. 17 данного Закона, ребенок родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства. Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, является гражданином Российской Федерации. Просит признать заключение органа миграционной службы незаконными, обязать устранить допущенные нарушения путем восстановления в гражданстве.
Решением суда в удовлетворении заявления Кадырова С.А. о признании заключения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) от 25 января 2012 года незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего А. отказано.
Не согласившись с данным решением суда, заявитель Кадыров С.А. обратился в суд с апелляционной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы неполно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд обоснованно исходил из того, что мать - М., _______ г.р., уроженка .........., на момент рождения ребенка не являлась гражданкой России, приобрела гражданство Российской Федерации 19 января 2007 года, в своем заявлении о приобретении гражданства не указала своего несовершеннолетнего ребенка.
Отец - Кадыров С.А., _______ г.р., уроженец .........., на момент рождения ребенка гражданином России также не являлся, имел статус лица без гражданства. Приобрел гражданство Российской Федерации 21 апреля 2004 года, также в своем заявлении о приеме в гражданство не указал своего несовершеннолетнего ребенка.
Заключением УФМС России по РС(Я) от 25.01.2012 установлено, что несовершеннолетний А. не может быть признан гражданином Российской Федерации, поскольку вкладыш оформлен с нарушением приказа МВД РФ от 05.05.1993 N210. Письменное соглашение о выборе гражданства ребенка до достижения сыном 1 года родители не составили и с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращались.
Согласно действовавшим до 01.07.2002 нормам статей 12, 25 Закона РФ № 1948-1 «О гражданстве РФ» гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство России приобретается: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве РФ; путем выбора гражданства; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
В силу статьи 15 вышеуказанного Закона, если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.
В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 N 386, родители, имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в органы внутренних дел или консульское учреждение по месту жительства копию свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства.
Таким образом, оформление приобретения гражданства России на момент рождения ребенка носило заявительный характер, требовало подачи ходатайства с приложением подтверждающих документов.
В соответствии со статьей 5 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданами России являются: а) лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу настоящего Закона; б) лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с настоящим Законом.
В силу части 6 статьи 13, статьи 32 того же Закона установлен заявительный порядок оформления приобретения гражданства России.
Родители несовершеннолетнего А. на момент рождения сына были: отец – лицом без гражданства, мать - гражданкой Республики Таджикистан, гражданство России приобрели Кадыров С.А. в 2004 году, М. в 2007 г. Однако ни в своем заявлении о приобретении гражданства России, ни позднее не заявляли о принятии в гражданство России их сына А. После принятия гражданства РФ его родители в уполномоченные органы также не обращались. Следовательно, приобретение гражданства России А. оформлено не было.
По результатам проведенной УФМС России по РС (Я) проверки факт приобретения гражданства России А. не подтвердился. Вкладыш о наличии гражданства России не может быть принят во внимание суда, так как в соответствии с заключением от 25.01.2012 он признан выданным необоснованно в нарушение требований Приказа МВД России от 05.05.1993 № 210.
Для получения паспорта гражданина России заявителю надлежит сначала пройти процедуру оформления приобретения гражданства России. На момент обращения с заявлением процедура приобретения гражданства России не соблюдена. Отказ УФМС России по РС (Я) в признании несовершеннолетнего А. гражданином РФ следует признать правомерным.
Таким образом, решение суда первой инстанции является в данном случае законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу и на иное толкование положений законодательства, что не может служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2012 года по делу по заявлению Кадырова С.А. о признании решения органа государственной власти незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Иванова М.Н.
Судьи: Дьяконова З.С.
Скакун А.И.