4-а-401
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Якутск 24 октября 2011 года
Председатель Верховного суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев надзорную жалобу представителя по доверенности Васильевой Т.В. в интересах первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» Никифорова Игоря Германовича об отмене постановления мирового судьи судебного участка №47 г.Якутска РС (Я) от 18 июля 2011 года, решения Якутского городского суда от 7 сентября 2011 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» Никифорова Игоря Германовича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №47 г.Якутска РС (Я) от 18 июля 2011 года первый заместитель главы городского округа «Город Якутск» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 18 июля 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Васильева Т.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений, мотивируя тем, что постановлением мирового судьи Никифоров И.Г. признан виновным как физическое лицо, умышленного уклонения от невыполнения требований природоохранного прокурора не было, вина Никифорова И.Г. в совершении правонарушения не доказана.
Изучив материалы дела, изучив доводы, изложенные в надзорной жалобе представителя по доверенности Васильевой Т.В., не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
Из обстоятельств дела следует, что первый заместитель главы городского округа «Город Якутск» Никифоров И.Г. не выполнил требование прокурора о явке в Якутскую природоохранную прокуратуру для дачи объяснения по факту нарушения выделения земельных участков.
Основанием привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Доводы заявителя в части того, что постановлением мирового судьи Никифоров И.Г. признан виновным как физическое лицо, являются необоснованными, поскольку Никифоров И.Г. привлечен к административной ответственности как первый заместитель главы городского округа «Город Якутск», т.е. как должностное лицо, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
Доводы заявителя относительно того, что умышленного уклонения от невыполнения требований природоохранного прокурора не было и вина Никифорова И.Г. не доказана, также являются необоснованными. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.06.2011 г. в адрес первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» Никифорова И.Г. в порядке ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» направлено требование о явке в Якутскую природоохранную прокуратуру для дачи объяснения по факту нарушения закона. Основанием для направления требования явилось незаконное издание первым заместителем главы городского округа «Город Якутск» Никифоровым И.Г. распоряжения от 03.06.2011 г. №2261/1зр «О предоставлении земельного участка в целях снятия плодородного слоя земли ООО «Ландшафтный центр Якутии».
Требование прокурора от 24.06.2011 г. зарегистрировано в приемной первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» Никифорова И.Г. 27 июня 2011 г. за вх.№ ..., что подтверждается штампом на указанном требовании (л.д.8).
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В требовании прокурора от 24.06.2011 г. имеется разъяснение о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в случае невыполнения законного требования прокурора. Однако требование прокурора в указанный срок не выполнено, Никифоров И.Г. для дачи объяснений не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил. Данные установленные судом обстоятельства указывают на то, что Никифоров И.Г. был предупрежден о наступлении административной ответственности, знал о противоправности своего бездействия, но отнесся к исполнению требования прокурора безразлично.
В соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушений законов.
Согласно ст. 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Таким образом, вина Никифорова И.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу: требованием Якутского природоохранного прокурора от 24.06.2011 г., требованием Якутского природоохранного прокурора от 30.06.2011 г., постановлением о возбуждении дела об административным правонарушении.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Следовательно, действия Никифорова И.Г. правильно квалифицированы по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей назначено Никифорову И.Г. в пределах, установленных санкцией ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
В удовлетворении надзорной жалобы представителя по доверенности Васильевой Т.В. в интересах первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» Никифорова Игоря Германовича - отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка №47 г.Якутска РС (Я) от 18 июля 2011 года, решение Якутского городского суда от 7 сентября 2011 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» Никифорова Игоря Германовича - оставить без изменения.
Председатель Верховного суда
Республики Саха (Якутия) п/п Л.Т. Горева
Копия верна:
Председатель Верховного суда
Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева