Судья Каратаева Н.П. Дело № 7-285/10
Р Е Ш Е Н И Е
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Пуховой Е.В.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
«22» сентября 2010 г.
жалобу ОАО «Якутгазпром» на постановление Вилюйского районного суда от «08» сентября 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Якутгазпром»,
п о с т а н о в л е н о:
Привлечь юридическое лицо – Открытое Акционарное Общество «Якутгазпром» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете осуществления деятельности объектов Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром»: участок комплексной подготовки газа (УУПГ), участок переработки газового конденсата (УПГК), нефтебаза .........., расположенных по адресу: .........., .........., сроком 90 (девяносто) суток, то есть до 8 декабря 2010 года включительно.
Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения представителей ОАО «Якутгазпром» Семенова Л.М., Слепцова С.И., представителя Ленского управления Ростехнадзора Шефер Е.А., суд
у с т а н о в и л:
По результатам плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром», проводимой с 8 по 11 июня 2010 г. Ленским Управлением Ростехнадзора, выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, о чем 14.06.2010 г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
Судом было вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением суда, ОАО «Якутгазпром» обратились в суд с жалобой, указывая на то, что ОАО «Якутгазпром» является недропользователем Средневилюйского газоконденсатного месторождения (лицензия ЯКУ №) и единственным поставщиком природного газа для всей центральной части Республики Саха (Якутия). Объекты в отношении которых вынесено постановление о приостановлении деятельности, составляют единый технологический цикл и являются единым, неделимым производственно-технологическим комплексом, без которого будет невозможным поставка газа для населения и объектов Республики Саха (Якутия), с поставками газа напрямую связаны и электро-, тепло-снабжение Республики Саха (Якутия), в случае приостановки поставки газа данные виды снабжения населения будут прекращены, в связи с наступление осени, приостановка до 08 декабря 2010 г. нанесет неисчислимый ущерб населению и экономике Республике Саха (Якутия). Просят постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ОАО «Якутгазпром» Семенов Л.М., Слепцов С.И. жалобу поддержали, суду пояснили, что суд неполно исследовал обстоятельства дела, не исследовал последствия приостановления деятельности с 08.09.2010г. по 08.12.2010г. ОАО «Якутгазпром» является единственным поставщиком природного газа, в случае приостановления объектов, подача газа остановиться, что приведет к необратимым последствиям. Нефтебаза не эксплуатируется, подлежит ликвидации. Приостановление деятельности нефтебазы приведет к невозможности проведения ликвидационных мероприятий. В настоящее время нарушения устранены, просят суд досрочно прекратить исполнения наказания.
Представитель Ленского управления Ростехнадзора Шефер Е.А. с жалобой не согласилась, однако при этом подтвердила, что срок устранения нарушений на объектах по предписанию был установлен до 1 октября 2010г., нефтебаза находится на стадии ликвидации, о чем информация в Ленское Управление Ростехнадзора поступила после рассмотрения дела.
Суд, изучив дело, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей ОАО «Якутгазпром» Семенова Л.М., Слепцова С.И., представителя Ленского управления Ростехнадзора Шефер Е.А., считает постановление подлежащим оставлению без изменения.
Ленским Управлением Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на объектах Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром» (два участка, одна нефтебаза).
11 июня 2010 г. составлен акт-предписание №, которым генеральному директору ФИО6 было предписано устранить выявленные нарушения.
По факту допущенных нарушений ОАО «Якутгазпром» были привлечены к административной ответственности по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов с назначением наказания в виде приостановления деятельности вышеуказанных объектов на 90 суток.
Судом правильно был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, в деятельности ОАО «Якутгазпром».
Существенных нарушений, которые не позволили суду всесторонне, полном и правильно рассмотреть дело допущено не было.
На основании вышеизложенного, постановление суда подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Между тем, ОАО «Якутгазпром» было дополнительно сообщено о том, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены, что также подтверждается заключением Ленского Управления Ростехнадзора (исх. № 06-30/8-4314 от 22.09.2010 г.) и устным согласием представителя Ленского управления Ростехнадзора Шефер Е.А. с досрочным прекращением приостановления деятельности в судебном заседании.
В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности устранены.
Учитывая значимость приостановленных объектов для жизнеобеспечения населенных пунктов региона, а также необходимость проведения ликвидационных предприятий на одном из них, суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, разрешить ходатайство ОАО «Якутгазпром» о досрочном прекращении приостановления деятельности объектов.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление Вилюйского районного суда от «08» сентября 2010г. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Досрочно прекратить административное наказание по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Якутгазпром» в виде административного приостановления деятельности, заключающемся во временном запрете осуществления деятельности объектов Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром»: участок комплексной подготовки газа (УУПГ), участок переработки газового конденсата (УПГК), нефтебаза .........., расположенных по адресу: .........., .........., сроком 90 (девяносто) суток, то есть до 8 декабря 2010 года включительно.
Возобновить деятельность объектов Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром»: участок комплексной подготовки газа (УУПГ), участок переработки газового конденсата (УПГК), нефтебаза .........., расположенных по адресу: .........., .........., с «22» сентября 2010 г.
Председательствующий: п/п Е.В.Пухова
«Копия верна» судья: Е.В.Пухова