Судья Федоров И.В. Дело №7-249/10г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Верховного суда РС Пухова Е.В., при секретаре Васильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Якутск
23 августа 2010г.
Кассационную жалобу главы Муниципального образования «Ленский район» Высоких С.И.. на постановление Ленского районного суда от 19 июля 2010г., которым судом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Высоких Сергея Иннокентьевича
П о с т а н о в л е н о :
Привлечь должностное лицо главу Администрации Муниципального образования «Ленский район» Высоких Сергея Иннокентьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей
Заслушав пояснение представителя Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС Алексеева Я.Н., изучив материалы административного дела, суд
У с т а н о в и л:
В соответствии с распоряжением Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС от 9.03.2010г. проведены мероприятия по надзору за исполнением законодательства РФ «Об образовании» в отношении органа опеки и попечительства Администрации МО «Ленский район».
В результате указанных мероприятий главе МО «Ленский район» Высоких С.И. выдано предписание от 30.03.2010г. с указанием выявленных нарушений и срока их устранения до 1.06.2010г.
16.06.2010г. Высоких С.И. уведомлен Службой государственного контроля о составлении протокола об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок законного предписания.17.06.2010г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Высоких С.И. и административное дело направлено в суд.
Суд при рассмотрении административного дела пришел к выводу о наличии в действиях главы Ленского района указанного состава административного правонарушения и 19.07.2010г. вынес постановление о привлечение к административной ответственности.
Не согласившись с постановлением суда, Высоких С.И. обратился с кассационной жалобой, в которой указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены обязательные требования, а именно, в день составления протокола он находился в отпуске с 7 июня по 9 июля 2010г. Просит постановление суда отменить.
Суд, выслушав пояснение представителя контролирующего органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В ходе мероприятий по надзору в сфере обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки 30 марта 2010г. главе МО «Ленский район» Высоких С.И. выдано предписание с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения до 1.06.2010г.
В материалах дела отсутствуют данные (распоряжение, акт проверки) о проверки контролирующим органом исполнение указанного предписания.
16.06.2010г. Высоких С.И. извещен о составлении протокола за неисполнение предписания в установленные сроки.
17.06.2010г. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Высоких С.И.
При этом протокол составлен без результатов проверки, в отсутствии лица (или его представителя), в отношении которого составлен протокол, без выяснения причин его отсутствия, без объяснений.
Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется факт административного правонарушения, определяется круг лиц по административному производству, допущенных либо привлеченных к участию в деле.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, следует, что административный орган обязан соблюдать процедуру оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, гарантий защиты, предусмотренных названной нормой.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Срок привлечения к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения истек 1 августа 2010г. За пределами срока привлечения к административной ответственности суд не вправе входить в обсуждение вопроса вины.
При таких обстоятельствах, постановление суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
О п р е д е л и л::
Постановление Ленского районного суда от 19 июля 2010г. отменить и производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Председательствующий: Е.В.Пухова