Судья Оконешникова М. М. Дело № 7-162/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р. С.,
при секретаре Кузьминой М. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Якутске «26» мая 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Молдокеева Курсанбека Самидиновича, ____ года рождения, по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление Якутского городского суда от «14» мая 2010 г., которым
п о с т а н о в л е н о:
Признать виновным Молдокеева Курсанбека Самидиновича, ____ года рождения, гражданина .......... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета РФ.
До выдворения Молдокеева Курсанбека Самидиновича содержать в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке.
Заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, - Молдокеева К. С. и его представителя по доверенности Прокопьева М. Д., представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) Иваницкого А. А.,
у с т а н о в и л а:
13 мая 2010 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по РС(Я) (далее – ОИК УФМС России по РС(Я)) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Молдокеева К. С.
Постановлением Якутского городского суда от 14 мая 2010 года Молдокеев К. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Молдокеев К. С., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить в части назначения административного выдворения ввиду нарушения норм административного законодательства, а в остальной части оставить без изменения.
Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения Молдокеева К. С., его представителя Прокопьева М. Д., пояснения представителя ОИК УФМС России по РС(Я) Иваницкого А. А., заслушав показания свидетеля С., проверив доводы жалобы, суд находит постановление суда подлежащим изменению в части назначения административного выдворения по следующим основаниям.
Основанием для привлечения Молдокеева К. С. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ послужило нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем обоснованность привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Вместе с тем санкция ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Поскольку административное выдворение в данной статье установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено правонарушителю помимо основного (штрафа), то необходимость его применения должна быть мотивирована судьей. В постановлении Якутского городского суда о привлечении к административной ответственности таких мотивов не приводится.
Между тем, как усматривается, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлены смягчающие вину обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств. Отягчающих вину обстоятельств при этом не установлено.
Так, из материалов дела и представленных с надзорной жалобой документов видно, что Молдокеев К. С. с 2007 года проживает в .........., год состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Сооронбаевой Г. А., ведет с ней совместное хозяйство, она на настоящий момент на 8 месяце беременности, они ожидают общего ребенка, беременность протекает с осложнениями. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями Молдокеева К. С., показаниями С., данными ею в ходе судебного заседания.
Указанные обстоятельства в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Между тем выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Однако постановление судьи Якутского городского суда от 14 мая 2010 года указанным правовым требованиям не соответствуют и подлежат изменению в части исключения из них указания на назначение Молдокееву К. С. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л а:
постановление Якутского городского суда от «14» мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Молдокеева Курсанбека Самидиновича изменить, исключив из них указание на назначение Молдокееву Курсанбеку Самидиновичу дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Председательствующий п/п Р. С. Александрова
Копия верна.
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) Р. С. Александрова