Судья Осьмушин С.В. Дело № 7-12/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семеновой М.Н., при секретаре Дудайти А.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
21 февраля 2011 г.
жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности на постановление Ленского районного суда от 30 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы», которым
постановлено:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере .......... (..........) рублей.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности Дягилева В.А.. объяснения представителя Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Егоровой М.А., суд
установил:
23 октября 2010 г. в отношении ООО «Востокнефтепровод» начальником Западного межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления федерального агентства по рыболовству был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.
Решением Ленского районного суда от 14 апреля 2010 г. ООО «Востокнефтепровод» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) указанное судебное решение было отменено и направлено на новое рассмотрение.
Постановлением Ленского районного суда от 21 июня 2010 г. дело об административном правонарушении было возвращено в Ленское территориальное управление Росрыболовства.
8 октября 2010 г. инспектором Западного межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ООО «Восточно- Сибирские магистральные нефтепроводы».
Постановлением суда ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным ьные нефтепроводы"оды риториального управления Росрыболовства составлен протокеолпостановлением суда, представитель лица, привлеченного к административной ответственности обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, мотивируя тем, что в суде не был доказан факт существования водного объекта на месте разлива нефти, отсутствует в действиях лица, привлеченного к административной ответственности состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, поскольку отсыпка проезда, необходимого для проведения рекультивационных работ на месте разлива нефти допускается Правилами охраны магистральных нефтепроводов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22.04.1992 г., объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ образуют действия по эксплуатации водозаборных сооружений, а не нефтеперекачивающих механизмов.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменений.
Из обстоятельств дела следует, что 22 января 2010 г. из средств массовой информации стало известно, что на 1351,5 км. магистрального нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий Океан, который эксплуатирует Ленское районное нефтепроводное управление ООО «Востокнефтепровод», в результате эксплуатации перекачивающих механизмов произошел разлив нефти. Проведенной проверкой подтвердился факт разлива нефти и установлено, нефть попала на ручей без названия, который является левым притоком реки ........... При ликвидации утечки нефти ООО «Востокнефтепровод» по пойму и руслу ручья без названия отсыпало грунтовую дорогу для осуществления рекультивационно-восстановительных мероприятий. Также построило в этом водоеме 2 водозагородительные дамбы для предотвращения загрязнения рыбохозяйственного водоема ...........
Факт разлива нефти на 1351,5 км. нефтепровода не оспаривается ООО «Востокнефтепровод», подтверждается Актом технического расследования причин разлива нефти от 20 января 2010 г., согласно которого причиной разлива нефти явилось разгерметизация уплотнения замка трубопровода СРТ 150-6 во время откачки нефти. Актом комиссионного обследования разлива нефти от 26 января 2010 г. установлено, что длина разлива нефти составляет 3,3 км., ширина достигает в разных местах от 2 до 15 метров, площадь загрязнения 20000 кв. метров.
Протоколом осмотра от 11 февраля 2010 г. района 1351,5 нефтепровода выявлено, что на месте разлива нефти имеется русло ручья без названия, являющегося левым притоком .........., русло и пойма ручья засыпаны суглинисто-скальным грунтом, в русле ручья имеется коренной лед, высота берегов ручья составляет 50-70 см. от кромки льда.
Заключением специалиста от 4 марта 2010 г. и как следует из протоколов проверки результатов количественного и химического анализа проб почвы и донных отложений содержание нефтепродуктов на загрязненном участке превышает фоновое содержание от 10,3 до 435 раз.
Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166 от 20 декабря 2004 г., при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166 от 20 декабря 2004 г, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что земляные работы на ручье без названия, являющегося левым притоком .......... ООО «Востокнефтепровод» проводило без согласования с федеральным органом исполнительной власти, указанные работы проводились с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, которые могут повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Востокнефтепровод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.
Доводы жалобы представителя ООО «Востокнефтепровод», что не был доказан в судебном заседании факт существования водного объекта на месте разлива нефти несостоятельны, поскольку наличие ручья без названия подтверждено материалами дела и объяснениями свидетелей, кроме того категория спорного объекта определена уполномоченным органом как водный объект высшей рыбохозяйственной категории. Из имеющегося в материалах дела информационному письму Ленского бассейнового водного управления от 08.12.2010 г. следует, что в настоящее время государственный водный реестр находится в стадии наполнения, .......... действительно имеет несколько левых притоков. Таким образом, отсутствие данных об этом ручье в государственном рыбохозяйственном реестре не может свидетельствовать об его отсутствии. Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.
Постановление судьи районного суда вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, наказание ООО «Востокнефтепровод» назначено в пределах санкции ст. 8.38 КоАП РФ. Судом исследованы все обстоятельства по делу и им дана должная правовая оценка.
Таким образом, оснований для отмены судебного постановления по данному делу не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
определил:
Решение Ленского районного суда от 30 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Председательствующий п/п М.Н. Семенова
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) М.Н. Семенова