Судья Саввинов А.Е. Дело № 7-63/11
РЕШЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семеновой М.Н., при секретаре Дудайти А.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
18 мая 2011 г.
жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кейметинова Н.А. на постановление Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения «Управление по физической культуре и спорту Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия),
установил:
Государственной инспекцией Кобяйского района по пожарному надзору 15 апреля 2011 г. в отношении МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении требований пожарной безопасности.
Постановлением Кобяйского районного суда от 19 апреля 2011 г. МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Не согласившись с судебным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кейметинов Н.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, мотивируя тем, что проверка соблюдения правил пожарной безопасности была проведена с нарушениями закона.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по РС (Я) Слепцова А.Е. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что Управление по физической культуре не устранила нарушения правил пожарной безопасности указанные в предписании административного органа, просит постановление суда оставить без изменения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение лица, участвующего в рассмотрении дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела усматривается, что 15 апреля 2011 г. по результатам проверки соблюдения правил пожарной безопасности главным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору в отношении МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) нарушила обязательные требования правил пожарной безопасности, установленными п. 108 ППБ 01-03, ППБ 01-03 п. 108 приложение № ..., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17. Правила эксплуатации электроустановок потребителей ПЭЭП, п. 3 ППБ 01-03, п. 12.41 НПБ 88-2001, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ, п. 2.1.58 ПУЭ, п. 60 ППБ 01-03, СНиП 2.04.02-84* т. 7, 8, п. 89 ППБ 01-03, п. 1.81 СНиП 2.08.02-89*.
Указанные нарушения правил пожарной безопасности были выявлены в ходе проведения внеплановой проверки 2 ноября 2010 г. и инспектором ОГПН Кобяйского района в отношении МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и выдано предписание № ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 марта 2011 г.
Как видно из материалов дела, постановлением Кобяйского районного суда 8 ноября 2010 г. МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа по результатам внеплановой проверки проведенного 2 ноября 2010 г. Из объяснений представителя Управления по физической культуре Кейментинова Н.А. следует, что нарушения требований пожарной безопасности указанные в предписании № ... от 2 ноября 2011 г. имеются и не устранены по настоящее время в связи с отсутствием финансирования.
Разрешая дело, суд, приняв во внимание, что предписание Государственной инспекции по пожарному надзору об устранении вышеуказанных нарушений требований правил пожарной безопасности не исполнено, признало МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
С таким решением суда нельзя согласиться, поскольку невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, судом нарушена ст. 4.1 ч. 5 КоАП РФ согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) ранее было привлечено к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, указанными в предписании от 2 ноября 2010 г.
С учетом изложенного квалификация действий МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ осуществлена неправильно.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ суд по жалобе на постановление об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление Кобяйского районного суда от 19 апреля 2011 г. вынесенное в отношении МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МУ «Управление по физической культуре и спорту МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения «Управление по физической культуре и спорту Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председательствующий: п/п М.Н. Семенова
Верно:
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) М.Н. Семенова