Судья Игнатьева А.Р. Дело № 7-88/11г.
РЕШЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Дудайти А.Ш.,
с участием защитника Решетняк Д.В., действующего на основании ордера от 06.07.2011 г. № ..., переводчика Шоева М.Х., представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) Бояркина А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
06 июля 2011 г.
жалобу защитника Комилова Мухаммади Хасановича на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 23 июня 2011г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Комилова Мухаммади Хасановича, _______ г.р., гражданина .........., паспорт № ... выдан _______ г.,
постановлено:
Комилова Мухаммади Хасановича, _______ г.р., гражданина .........., проживающего по адресу: .........., паспорт № ... выдан 14.12.2009 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.27 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 20 МРОТ, то есть .......... (..........) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.
Выдворение провести под наблюдением сотрудников УФМС РФ по РС(Я).
До административного выдворения содержать в специальном приемнике при УВД г. Якутска.
Сумму административного штрафа внести или перечислить в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск. УФК по PC (Я) (УФМС России по PC (Я)) ИНН № ..., КПП № ..., номер счета получателя платежа № ..., БИК № ..., КБК № ...
Заслушав пояснения Комилова М.Х., его защитника - адвоката Решетняк Д.В., представителя УФМС по РС (Я) Бояркина А.П., суд
установил:
21 июня 2011 г. в отношении Комилова М.Х. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ по факту того, что в ходе проведения оперативно профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» установлен Комилов М.Х., который предоставил заведомо ложные сведения о пересечении государственной границы РФ через КПП «Кулунда 21» от 07.06.2011 г., предоставив миграционную карту серии № ... без личного выезда за границу.
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 23 июня 2011г. Комилов М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указывая на то, что представленная Комиловым М.Х. миграционная карта серии № ... выдана на пребывание на территории РФ сроком до 05.09.2011 г., при этом ни должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении, ни судьей при вынесении обжалуемого постановления не исследовалось обстоятельство не соответствия указанных в миграционной карте сведений действительности. Считает, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Комилов М.Х. и его защитник доводы, изложенные в жалобе поддержали.
Представитель УФМС по РС (Я) Бояркин А.П. в судебном заседании пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении в данном случае был составлен в связи с предъявлением Комиловым М.Х. миграционной карты серии № ..., содержащей заведомо ложные сведения о пересечении лицом 01.06.2011 г. границы РФ.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, представителя УФМС по РС (Я), проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления Якутского городского суда РС (Я) и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч.2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Из материалов дела следует, что срок пребывания Комилова М.Х. на территории РФ установлен до 05.09.2011 г., что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина в отношении Комилова М.Х., согласно представленной при рассмотрении жалобы миграционной карте в отношении Комилова М.Х. серии № ... названный иностранный гражданин въехал на территорию РФ 01.06.2011 г.
Рассматривая указанное дело, суд пришел к выводу о том, что своими действиями Комилов М.Х. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, представил при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения. При этом суд исходил из того, что в автоматизированной системе централизованной базы данных учета иностранных граждан ФМС России сведения о пересечении Комиловым М.Х. государственной границы РФ отсутствуют.
Вместе с тем из имеющейся в материалах дела информации МО УФМС по РС (Я) от 23.06.2011 г. усматривается, что в автоматизированной системе централизованной базы данных учета иностранных граждан ФМС России отсутствуют сведения о пересечении Комиловым М.Х. государственной границы РФ в период с 02.03.2010 г. по 15.03.2011 г., при этом пересечение границы РФ Комиловым М.Х. 01.06.2011 г. и выдача ему соответствующей миграционной карты серии № ... в установленном законом порядке данной информацией не опровергнуты. При рассмотрении настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представителем УФМС по РС (Я) было пояснено, что привлечение лица к административной ответственности связано именно с выдачей ему указанной миграционной карты и отражением в ней ложных сведений.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей Якутского городского суда РС (Я) не было учтено, что материалы по делу об административном правонарушении не обладают достаточной полнотой данных, на основании которых возможно привлечение лица к административной ответственности в данном случае.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
Поскольку неисследованность вопроса о виновности привлекаемого к ответственности лица свидетельствует о недоказанности состава вмененного этому лицу административного правонарушения, в данном случае усматривается нарушение процессуальных требований, что в силу вышеприведенной нормы закона является основанием для отмены оспариваемого постановления и возвращении дело на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 23 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Комилова Мухаммади Хасановича, _______ г.р., гражданина .........., паспорт № ... выдан _______ г., отменить с направлением дела на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).
Судья Л.А. Дмитриева