Судья Шахурдина И.С. Дело № 7-131/11
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 17 октября 2011 г.
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.
при секретаре Дудайти А.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Стрекаловской В.В. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 28 сентября 2011 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения «Якутский республиканский Эндокринологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)»,
постановлено:
Признать виновным Государственное учреждение «Якутский республиканский Эндокринологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф перечислить ИНН № ..., КПП № ..., ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК № ..., р/счет № ..., код ОКАТО № ..., получатель УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Росздравнадзора по Республике Саха (Якутия).
Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РС (Я) Зыковой Н.Е., действующей на основании доверенности от 4.02.2011 г., суд
установил:
В ходе проведения 12 августа 2011 г. плановой выездной проверки на основании приказа Управления Росздравнадзора по РС (Я) от 03.08.2011 г. в ГУ «Якутский республиканский Эндокринологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» (далее ГУ ЯРЭД МЗ РС (Я) были установлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
По результатам данной проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 12 августа 2011 года, согласно которому правонарушение выразилось в осуществлении медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.
Судом вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением суда, защитник ГУ ЯРЭД МЗ РС (Я) Стрекаловская В.В. обратилась с жалобой, указывая на то, что в распоряжении о проведении плановой выездной проверки от 3 августа 2011 года № ... неправильно указан адрес юридического лица. Кроме того, с данным распоряжением работники ГУ ЯРЭД МЗ РС (Я) не были ознакомлены.
В судебное заседание законные представители либо защитники ГУ ЯРЭД МЗ РС (Я), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. По правилам части 3 статьи 25.4 КоАП РФ суд рассматривает жалобу лица на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников процесса и их представителей, поскольку имеются данные о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель Управления Росздравнадзора по РС (Я) с доводами жалобы не согласилась, полагает привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Управления Росздравнадзора по РС (Я) Зыковой Н.Е., суд полагает постановление Якутского городского суда РС (Я) подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения 12 августа 2011 г. плановой выездной проверки на основании приказа Управления Росздравнадзора по РС (Я) от 03.08.2011 г. в ГУ ЯРЭД МЗ РС (Я) были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности:
в нарушение пп. а п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 отсутствуют сертификаты соответствия и регистрационные удостоверения на медицинское оборудование;
в нарушение пп. г п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 в должности врача лаборанта работает Ш. с дипломом по специальности «Биология», в должности медицинской сестры работает К. без сертификата медицинской сестры;
в нарушение пп. д п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 в должности медицинской сестры работает В. с просроченным сертификатом медицинской сестры;
в нарушение пп. ж п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 используются ультрафиолетовые облучатели, ведение журнала регистрации и учета работы ультрафиолетового облучателя в процедурном кабинете не соответствует требованиям;
5. в нарушение пп. е п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 в аптечке «Антиспид» для оказания неотложной помощи, процедурного кабинета нет дистиллированной воды, нет стерильной стеклянной палочки для разведения перманганата калия, нет стерильного сосуда для разведения перманганата калия, нет перечня и инструкции по применению аптечки «Антиспид»; в аптечке «Анафилактического шока» выявлен адреналин 1.0 в ампулах кол. 10 амп. с нарушением температурного режима хранения (до 15 градусов); в процедурном кабинете выявлены лекарственные средства с истекшим сроком: преднизолон 30 мг/мл. 1мл. 2 уп., рибоксин 20мг/мл 3 амп. по 10 мл., супрастин 20мг/мл 1амп., дибазол по 1 мл. 18 амп., шприц одноразового применения 2.0 2 шт., шприц одноразового применения 5.0 мл. 2 шт., 1А для инсулина U-100 с иглой 0,36*12 трехдетальный 2 шт.
В силу п.6 положения о лицензировании медицинской деятельности невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 названного Положения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.
Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2011 года, с которым и.о. главного врача ГУ ЯРЭД МЗ РС (Я) Б. согласилась и в объяснении указала, что нарушения будут устраняться.
Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, судом правильно квалифицированы действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности осуществлено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с санкцией, устанавливающей наказание за данный вид правонарушения.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела не подтверждаются. Указание в жалобе на то, что в распоряжении о проведении плановой выездной проверки от 3 августа 2011 года № ... неправильно указан адрес юридического лица, является несостоятельным, поскольку, как усматривается из названного распоряжения, адрес юридического лица указан правильно.
Выводы суда являются правильными, основанными на на полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления суда без изменения.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 28 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения «Якутский республиканский Эндокринологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева