Судья Самойлов Ю.В. Дело № 7-165/11г.
РЕШЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Дудайти А.Ш.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске
22 ноября 2011 г.
жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Алибаевой Назибралы Хусейн-кызы на постановление Мирнинского районного суда РС (Я) от 03 ноября 2011 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алибаевой Назибралы Хусейн-кызы, _______ г.р., гражданки .........., уроженки .........., проживающей по адресу: .........., имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка,
постановлено:
Признать Алибаеву Назибралу Хусейн-кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Заслушав пояснения защитника Алибаевой Н.Х. – адвоката Каратаева И.Н., действующего на основании определения судьи и ордера от 22.11.2011 г. № ..., объяснения представителя УФМС по РС (Я) Ермолаева В.Л., действующего на основании доверенности от 15.02.2011 г. № ..., суд
установил:
03 ноября 2011 года в отношении Алибаевой Н.Х. инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) в Мирнинском районе составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что Алибаева Н.Х. находилась в г. Мирный РС (Я) без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклонялась от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания.
Постановлением Мирнинского районного суда РС (Я) от 03 ноября 2011 г. Алибаева Н.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просит обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, защитник Алибаевой Н.Х. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения представителя УФМС по РС (Я), полагавшего привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления Мирнинского районного суда РС (Я) без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что срок пребывания Алибаевой Н.Х. на территории РФ установлен по 12.12.2010 г., что подтверждается сведениями, указанными в досье иностранного гражданина со ссылкой на соответствующую миграционную карту.
Доводы лица, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не указывают на обстоятельства, которые согласно ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного федерального закона.
Пунктом 5 статьи 13.3 названного федерального закона предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В соответствии с нормами налогового законодательства иностранные граждане уплачивают в течение года налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 руб. в месяц (п. п. 2, 4, 5 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). Уплачивать его необходимо по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина до дня начала срока, на который выдается патент (дня начала срока, на который продлевается срок действия патента) (п. 4 ст. 227.1 НК РФ).
Из материалов дела следует, что Алибаевой Н.Х. внесены авансовые фиксированные платежи 12.05.2011 г. на сумму .......... руб., 02.09.2011 г.- на сумму .......... руб., 01.10.201 г. – на сумму .......... руб., итого на общую сумму - .......... руб.
Из анализа вышеприведенных норм закона усматривается, что срок действия патента обусловлен внесением авансовых фиксированных платежей за соответствующий период. Так, с момента истечения срока пребывания на территории РФ, Алибаевой Н.Х. должны быть внесены фиксированные платежи за период с 12.12.2010 г. в размере .......... руб. ежемесячно, или на срок действия патента на момент составления протокола по делу об административном правонарушении - в размере .......... руб., однако подтверждение таких платежей суду не представлено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что срок выданного Алибаевой Н.Х. патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог, т.е. с 01.08.2011.
Таким образом, по истечении указанного срока Алибаева Н.Х. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей Мирнинского районного суда РС (Я) был сделан правильный вывод о наличии в действиях Алибаевой Н.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Алибаевой Н.Х. в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление судьи Мирнинского районного суда РС (Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Мирнинского районного суда РС (Я) от 03 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алибаевой Назибралы Хусейн-кызы, _______ г.р., гражданки .........., уроженки .........., проживающего по адресу: .........., имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, оставить без изменения, жалобу лица - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева