Судья Оконешникова М.М. Дело № 7- 10/12
РЕШЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Дудайти А.Ш.,
с участием переводчика Убайдуллаева Х.Х.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске
31 января 2012 г.
жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Икромова Ботира Самиевича на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 17 января 2012 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Икромова Ботира Самиевича, _______ г.р., .......... проживающего по адресу: ..........
постановлено:
Признать виновным Икромова Ботира Самиевича, _______ г.р., .......... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств из федерального бюджета РФ.
Указанный штраф в размере 2 000 рублей перечислить на счет:
УФК по РС (Я) (УФМС России по РС (Я)) ИНН 1435165539
КПП № ...
р/с № ... в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия)
КБК № ...
БИК № ... ОКАТО № ...
До выдворения Икромова Ботира Самиевича, _______ г.р, содержать в специальном приемнике ЦИАЗ ММУ МВД Росси «Якутское» для лиц, арестованных в административном порядке.
Заслушав пояснения Икромова Б.С., объяснения представителя УФМС по РС (Я) Посельского И.И., суд
установил:
17 января 2012 года в отношении Икромова Б.С. инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Икромов Б.С. находился в г. Якутске РС (Я) с нарушением режима пребывания в РФ, выразившемся в не продлении срока действия патента путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 17 января 2012 г. Икромов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств из федерального бюджета РФ.
Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указывая на то, что при назначении наказания судом не было учтено то обстоятельство, что должностное лицо при составлении протокола по делу об административном правонарушении не разъяснило лицу процессуальные права и обязанности, предусмотренные законом, а также лицу не было обеспечено право воспользоваться услугами переводчика. Утверждает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как необходимые платежи Икромов Б.С. пытался внести через отделение Сбербанка России 27.12.2011 г., однако ему было отказано по причине выходных дней в банковском учреждении. Просит обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Икромов Б.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения представителя УФМС по РС (Я), полагавшего привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления Якутского городского суда РС (Я) без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что срок пребывания Икромова Б.С. на территории РФ установлен по 01.07.2011 г., что подтверждается сведениями, указанными в уведомлении о прибытии иностранного гражданина.
Доводы лица, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не указывают на обстоятельства, которые согласно ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 статьи 13.3 названного Федерального закона предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В соответствии с нормами налогового законодательства иностранные граждане уплачивают в течение года НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей в размере .......... руб. в месяц (п. п. 2, 4, 5 ст. 227.1 НК РФ). Уплачивать его необходимо по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина до дня начала срока, на который выдается патент (дня начала срока, на который продлевается срок действия патента) (п. 4 ст. 227.1 НК РФ).
Из материалов дела следует, что Икромову Б.С. 04.07.2011 г. выдан патент, при этом первоначальный платеж на сумму .......... руб. внесен Икромовым Б.С. 20.06.2011 г. В последующем Икромовым Б.С. произведены следующие авансовые фиксированные платежи: 20.07.2011 г. на сумму .......... руб., 23.08.2011 г.- на сумму .......... руб., 26.09.2011 г. – на сумму .......... руб., 31.10.2011 - на сумму .......... руб., 02.12.2011 г. – на сумму .......... руб.
Из анализа вышеприведенных норм закона усматривается, что срок действия патента обусловлен внесением авансовых фиксированных платежей за соответствующий период. Вместе с тем исследованные платежные квитанции свидетельствуют о нарушении Икромовым Б.С. срока внесения авансовых фиксированных платежей, начиная с 23.08.2011 г. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что срок действия выданного Икромову Б.С. патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который своевременно уплачен налог, т.е. с 20.08.2011.
Таким образом, по истечении указанного срока Икромов Б.С. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей Якутского городского суда РС (Я) был сделан правильный вывод о наличии в действиях Икромова Б.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Икромову Б.С. в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление судьи Якутского городского суда РС (Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 17 января 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Икромова Ботира Самиевича, _______ г.р., .......... проживающего по адресу: .......... оставить без изменения, жалобу лица - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева