Судья Петраков Д.А. Дело № 7- 94/12
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 18 июля 2012 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., при секретаре Никитине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 июня 2012 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Легой-Торг»
постановлено:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Легой-Торг», за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Легой-Торг» Козловой Л.С., представителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Бравиной Н.С., суд
установил:
23 апреля 2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Бугаевой О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении в отношении ООО «Легой-Торг».
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 21 июня 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Легой-Торг» прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Управление Роспотребнадзора по РС (Я) обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что дело рассмотрено судом, к компетенции которого оно не относится. В отношении ООО «Легой-Торг» не проводилось административное расследование, вследствие чего дело должно было рассматриваться мировым судьей. Кроме того, вывод суда, что требование об истребовании документов общество не получало, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) доводы жалобы поддержал. Считает, что имеются основания для отмены определения суда первой инстанции и направления дела для рассмотрения по подсудности мировому судье.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу об отмене постановления судьи по следующим основаниям.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) 09 апреля 2012 года было вынесено определение № ... об истребовании у ООО «Легой-Торг» дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения обращения граждан в отношении указанного общества и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Срок исполнения был определен до 11.04.2012 года. Истребованные документы обществом были представлены 18 апреля 2012 года, то есть с пропуском установленного срока представления документов. Получение обществом определения об истребовании документов 9 апреля 2012 года подтверждается отметкой о входящей корреспонденции под № ... и печатью общества, которые проставлены в верхней части определения. При указанных обстоятельствах, вывод суда о том, что общество не получало указанного определения, противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Вывод суда о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленной ст. 28.2 КоАП РФ процедуры, поскольку составлен в отсутствие представителя юридического лица, является ошибочным.
Согласно ч. 4.1 статьи 28. 2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В данном случае 19 апреля 2012 года обществу было направлено уведомление о том, что в отношении него возбуждается административное производство по ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем представитель общества приглашается 23 апреля 2012 года в 9 часов 00 минут по адресу: .......... для составления протокола. Указанное уведомление получено обществом 20 апреля 2012 года. Копия протокола направлена обществу 24 апреля 2012 года.
Согласно части 4 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Настоящее дело рассмотрено судьей Якутского городского суда РС(Я), поскольку оно было направлено мировым судьей судебного участка № 40 г. Якутска. При этом мировой судья пришел к выводу, что дело подведомственно районному суду, поскольку по нему проводилось административное расследование. Указанный вывод является неправильным, поскольку административное расследование в отношении общества проводилось в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. По делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, расследование не проводилось и не должно было проводиться (ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ).
При указанных обстоятельствах, постановление Якутского городского суда от 21 июня 2012 года подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение по существу, по подведомственности, мировому судье судебного участка № 40 г. Якутска.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 21 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Легой-Торг» отменить, дело направить на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 40 г. Якутска.
Председательствующий: З.С. Дьяконова