Судья Никодимов А.В. Дело № 7-201/10г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Верховного суда РС(Я) Пухова Е.В., при секретаре Дудайти А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
30 июня 2010г.
кассационную жалобу Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» на постановление Якутского городского суда от 18 июня 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФКП «Аэропорты Севера»,
п о с т а н о в л е н о
Признать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности склада службы ГСМ ФКП «Аэропорты Севера», расположенного по адресу: г. Якутск, п. Маган, ул. .........., № на 30 суток путем отключения и опечатывания электроэнергии.
Началом срока приостановления деятельности считать 18 июня 2010 г. В срок приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности склада службы ГСМ ФКП «Аэропорты Севера» с 09 июня 2010 г.
В части приостановления деятельности постановление суда исполнить немедленно.
Заслушав пояснения представителя ФКП «Аэропорты Севера» Никитина Н.В., представителя Федеральной противопожарной службы МЧС России Барашковой А.К., изучив материалы административного дела, суд
У с т а н о в и л:
07 июня 2010 г. в ходе внеплановой проверки ОГПН г. Якутска в отношении ФКП «Аэропорты Севера» установлены на складе службы ГСМ ФКП «Аэропорты Севера», расположенном по адресу: г. Якутск, п. Маган, ул. .........., нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: склад ГСМ не обеспечен водоснабжением для наружного пожаротушения, на резервуаре нефтепродуктов объемом 1000 куб.м. сухие трубопроводы пеногенераторов не выведены за обвалование, на складе ГСМ в помещениях для операторов и диспетчеров не выполнено аварийное освещение.
В отношении ФКП «Аэропорты Севера» 09 июня 2010 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
При рассмотрении административного материала суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения и назначил меру административного наказания приостановление деятельности на 30 суток путем отключения электроэнергии.
Не согласившись с решение суда, ФКП «Аэропорты Севера» с кассационной жалобой, в которой указывают, что проверка проведена с нарушением административного регламента, протокол составлен в присутствии лица, не уполномоченного представлять интересы юридического лица, а также протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. Просит постановление суда отменить.
Изучив дело, выслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.
При рассмотрении административного дела суд пришел к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Однако при рассмотрении дела суд не учел и не исследовал следующие обстоятельства.
В материалах дела имеется Распоряжение органа государственного пожарного надзора № 544 от 3.06.2010г. о проведении внеплановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности.
В соответствии с Административным регламентом и ФЗ от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по данному основанию орган государственного контроля не вправе проводить внеплановую проверку.
Нарушения Правил пожарной безопасности в сварочном цехе ответчика выявлены сотрудниками Управления МЧС России по РС, действия которых должны соответствовать Федеральному закону от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Суду необходимо было проверить соответствие действий сотрудников Управления МЧС России по РС, поскольку результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных Законом № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
Также из материалов дела следует, что администрация Казенного предприятия указывала на нарушения ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. Указанные ими доводы заслуживают внимания, но суд их не исследовал и оценки не дал.
При указанных обстоятельствах, постановление суда принято по недостаточно и ненадлежаще исследованным материалам дела, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
О п р е д е л и л:
Постановление Якутского городского суда от 18 июня 2010г. отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Председательствующий: п/п Е.В.Пухова.
«Копия верна» Судья: Е.В.Пухова