Судья Дмитриева Л. А. Дело № 7-165/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р. С.,
при секретаре Кузьминой М. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Якутске «28» мая 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Исакова Болота Таджибековича, ____ года рождения, по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление Якутского городского суда от «19» мая 2010 г., которым
п о с т а н о в л е н о:
Привлечь гражданина Республики Кыргызстан Исакова Болота Таджибековича, ____ года рождения, проживающего по .......... в .........., к административной ответственности ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета РФ.
Исакова Болота Таджибековича до выдворения содержать в специальном приемнике при УВД г. Якутска для лиц, арестованных в административном порядке.
Заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, - Исакова Б. Т. и его представителя по доверенности Кожолянко В. Н., представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) Сайфетдиярова М. З.,
у с т а н о в и л а:
18 мая 2010 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по РС(Я) (далее – ОИК УФМС России по РС(Я)) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Исакова Б. Т.
Постановлением Якутского городского суда от ____ года Исаков Б. Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Исаков Б. Т., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление изменить в части назначения административного выдворения ввиду нарушения норм административного законодательства, а в остальной части оставить без изменения.
Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения Исакова Б. Т., его представителя, пояснения представителя ОИК УФМС России по РС(Я), проверив доводы жалобы, суд находит постановление суда подлежащим изменению в части назначения административного выдворения по следующим основаниям.
Основанием для привлечения Исакова Б. Т. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ послужило осуществление трудовой деятельности в качестве арматурщика на строительном объекте в Российской Федерации без разрешения на работу в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем обоснованность привлечения к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Вместе с тем санкция ст. 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Поскольку административное выдворение в данной статье установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено правонарушителю помимо основного (штрафа), то необходимость его применения должна быть мотивирована судьей. В постановлении Якутского городского суда о привлечении к административной ответственности таких мотивов не приводится.
Между тем, как усматривается, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлены смягчающие вину обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения в первый раз при стечении тяжелых личных обстоятельств. Отягчающих вину обстоятельств при этом не установлено.
Так, из материалов дела и представленных с надзорной жалобой документов видно, что Исаков Б. Т. с апреля 2008 года проживает в .........., работает, имеет регистрацию по месту жительства, разрешение на работу имеет до 31 марта 2010 года, вследствие стечения тяжелых не успел продлить разрешение.
Указанные обстоятельства в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Однако постановление судьи Якутского городского суда от 19 мая 2010 года указанным правовым требованиям не соответствуют и подлежат изменению в части исключения из них указания на назначение Исакову Б. Т. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л а:
постановление Якутского городского суда от «19» мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исакова Болота Таджибековича изменить, исключив из них указание на назначение Исакова Болота Таджибековича дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Председательствующий п/п Р. С. Александрова
Копия верна.
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) Р. С. Александрова