"щов В.Н. |
Судья Никодимов А.В. Дело № 7-268 /10г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Верховного суда РС(Я) Пухова Е.В., при секретаре Васильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
2 сентября 2010г.
кассационную жалобу Саввинова М.Н. на постановление Якутского городского суда от 9 августа 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ в отношении Савинова Максима Николаевича,
п о с т а н о в л е н о
Жалобу Саввинова Максима Николаевича на постановление заместителя начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Ленского территориального управления Росрыболовства от 15 июня 2010г. оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Заслушав пояснения представителя Ленского территориального управления Федерального агенства по рыболовству Е., пояснение Саввинова М.Н., изучив материалы административного дела, суд
У с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Ленского территориального управления Росрыболовства Саввинов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 12 июня 2010г. в нарушение правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна осуществлял езду на мотолодке Обь с подвесным мотором <адрес> на курье в верхней оконечности о. Саахтах напротив о.Харыялах во время месячника по охране весеннее-летних нерестующих рыб. В лодке находились спиннинги, закидушки.
Не согласившись с постановлением Саввинов М.Н. не согласился и подал жалобу, в которой указывает, что протокол составлен на него за езду на маломерном судне по курье. Но факт езды никак не зафиксирован. Сотрудники Ленского территориального управления подъехали к нему, когда он находился в верхнем конце острова Саахтах и намеревался порыбачить. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление административного органа отменить и дело производством прекратить
Рассмотрев административное дело в судебном заседании, суд пришел к выводу, что деяние Саввинова М.Н. содержат состав административного правонарушения и постановление оставил без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Савинов М.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой приводит те же доводы..
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.
Статья 8.37 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил добычи водных биоресурсов.
Под добычей (выловом) водных биоресурсов Закон понимает изъятие водных биоресурсов из среды их обитания, а под рыболовством - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов.
Право на любительский лов рыбы и добычу водных биоресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ бесплатно в водоемах общего пользования, т.е. не входящих в состав особо охраняемых природных территорий, не являющихся товарными рыбными хозяйствами, рыбопитомниками и другими, для которых установлен специальный режим водопользования.
Любительское рыболовство разрешается всем гражданам без каких-либо специальных документов и бесплатно, только с соблюдением действующих в данном регионе Правил рыболовства.
Приказом Росрыболовства от 26.11.2008г. № утверждены Правила рыболовства Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии с п. 18.14 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе передвигаться по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных моторных плавсредствах в период нерестового хода рыбы, за исключением использования моторных плавсредств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В соответствии с Правилами запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство всех видов биоресурсов: в реке Лена на участке "Буденовская протока" (от 1569 км до 1577 км по лоцманской карте).
Запрещается вылов рыбы в следующие сроки
с 20 мая по 20 октября на реке Лена на участках:
а) "Сис-Кумах" - от верхнего окончания острова Сис-Кумах до нижней окончаности острова Сакты Ойоос;
б) "Рассолода" - от 1686 км до 1688 км по лоции, от фарватера до левого берега;
в) верхняя оконечность острова Берджигистях - от фарватера по правому берегу островов Меккюрюкен и Берджигистях;
г) Хангаласский улус - от 1752 км до 1754 км, от фарватера до левого берега;
д) "Гора Песчаная" от 1527 км до 1532 км;
е) "Кочан" (Мегино-Кангаласский улус) - от 1655 км до 1659 км по лоцманской карте, от фарватера до правого берега.
Из вышеизложенного следует, что исходя из протокола об административном правонарушении административный орган должен был представить доказательства о производстве Савиновым М.Н. добычи водных биоресурсов с использованием маломерного плавсредства (ловля рыбы с маломерного судна) в запретные сроки или в запретном районе, запретных водных биоресурсов. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.
Довод представителя административного органа, что нахождение на судне орудий лова-спининга и закидушек-является деятельностью по добыче биоресурсов не состоятелен, поскольку рыбалка в нерестовый период разрешена, но только с берега.
Действительно, спиннинги свидетельствуют о том, что Саввинов М.Н. имел намерение ловить рыбу, но не доказано, что производил он добычу с применением маломерного судна. Как следует из объяснения Саввинова М.Н. он прибыл на маломерном судне «Обь» на остров Саахтах, где намеревался ловить рыбу на спиннинг с берега, что не запрещено.
Довод представителя административного органа, о том, что Савинов М.Н. в соответствии со п. 16 Правил должен был иметь путевку на добычу водных биоресуров и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, также не состоятелен, т.к. данное требование распространяется при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, каковым остров Саахтах не является.
Также не состоятельна ссылка административного органа на п.37 Правил, т.к. согласно данного пункта запрещено использование сетных орудий лова в периоды нереста весеннее-летних и осеннее-зимних нерестующих рыб. Сетных орудий лова у Саввинова М.Н. не обнаружено.
При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
О п р е д е л и л:
Постановление зам. Начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Ленского территориального управления Росрыболовства от 15 июня 2010г., решение Якутского городского суда от 9 августа 2010г. отменить и дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Председательствующий: Е.В.Пухова.
.