Судья Рахманин Н.Б. Дело № 7-280/10г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Верховного суда РС(Я) Пухова Е.В., при секретаре Васильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
15 сентября 2010г.
кассационную жалобу директора ООО «Альянс» Гаськова А.Ю. на решение Мирнинского районного суда от 17 июня 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Альянс» Гаськова А.Ю.
п о с т а н о в л е н о
Постановление № от 17 июня 2010 г. вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, о привлечении директора ООО «Альянс» Гаськова Анатолия Юрьевича к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, суд
У с т а н о в и л:
Постановлением зам начальника Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС в Мирнинском районе № от 17 июня 2010 г. директор ООО «Альянс» Гаськов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа 3000 рублей, за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Не согласившись с данным постановлением, Гаськов А.Ю. обратился в суд с жалобой, указав, что обходимые документы, оформленные надлежащим образом, для реализации алкогольной продукции имелись. В связи, с чем отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление отменить, а дело производством прекратить.
При рассмотрении жалобы суд вынес вышеуказанное решение, которым отказал в удовлетворении жалобы, при этом указал, что материалами дела установлено допущение директором ООО «Альянс» нарушения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившиеся в неправильном оформлении предусмотренном законом документах, обязывающих его строго соблюдать форму их оформления.
Не согласившись с решением суда, директор ООО «Альянс» обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение как нарушающее действующее законодательство и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования.
Заявитель ссылается на то, что ненадлежащее оформление организацией - покупателем алкогольной продукции раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Нарушение иных правил продажи алкогольной продукции не установлено и не доказано.
Изучив дело, проверив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.
При рассмотрении административного дела суд пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Такой вывод не основан на фактических обстоятельствах дела, нормах материального и процессуального права.
В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной Роспотребнадзором 10 июня 2010г. в принадлежащем обществу магазине "********", установлено: в документах, подтверждающих легальность оборота находящихся на реализации некоторых видов алкогольной продукции, в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации данные о собственнике товара ООО «Альянс» внесены ручкой неразборчивым почерком, отсутствуют данные ИНН/КПП, печать организации, вместо раздела Б к справке к ГТД приложен раздел Б справки к товарно транспортной накладной № от 12.04.10г., что является нарушением требований п.п. 6,7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. № 872 и п. 139 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., п.2 ч.1 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ.
Постановлением Роспотребнадзора от 17.06.2010г. N 294 директор ООО «Альянс» Гаськов А.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере .......... рублей.
Полагая, что действия общества по реализации алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, суд отказал в удовлетворении заявленного требования.
Однако, в силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 10.2 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации.
Форма и правила заполнения этой справки прописаны в Правилах заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872).
В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 определено: при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.
Согласно п. 6 указанных Правил раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у общества, реализующего алкогольную продукцию, имелись справки к грузовой таможенной декларации, однако раздел "Б" этих справок не был надлежащим образом заполнен.
Между тем один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по объекту противоправного посягательства.
Также в ходе проверки было установлено отсутствие на вывеске при входе в магазин информации об юридическом адресе предприятия.
Согласно п.10 Постановления Правительства РФ № 55 от 19 января 1998г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров…» продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место ее нахождение (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
Согласно ст.9 ФЗ « О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождение (адрес) и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске. Закон и нормативно-правовой акт не обязывают продавца вывеску размещать при входе.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ 3 55 от 19 января 1998г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров…» указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.
По пояснениям директора ООО «Альянс» в магазине «******** установлен «Уголок покупателя», на котором имеется вся необходимая информация.
При указанных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения, которым подлежит отмене постановление зам начальника Роспотребнадзора и решение Мирнинского суда с вынесением нового решения о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
О п р е д е л и л:
Постановление зам начальника Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС в Мирнинском районе № 294 от 17 июня 2010г., решение Мирнинского районного суда от 22 июля 2010г. отменить и дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Председательствующий: Е.В.Пухова.