Судья Николаева П.Н.
Дело № 7-286/10
Р Е Ш Е Н И Е
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Пуховой Е.В.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
«20» сентября 2010 г.
жалобу Министерства финансов РС(Я) на решение Вилюйского районного суда от «16» августа 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Павловой Саргыланы Михайловны,
п о с т а н о в л е н о:
Отменить постановление и. о. министра Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 30 июня 2010 года, которым Павлова Саргылана Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере .......... рублей и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения представителя Министерства финансов РС(Я) Дранаеву Е.А., суд
у с т а н о в и л:
30.06.2010 г. постановлением и.о. министра финансов РС(Я) Захарова В. Ю. главный .......... Вилюйского улуса Павлова С.М. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.
По жалобе Павловой С.М. судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, Министерство финансов РС(Я) обратились в суд с жалобой, указывая на то, что суд необоснованно прекратил производство по делу, поскольку протокол соответствует всем требованиям КоАП РФ, а в действиях Павловой С.И. усматривается состав административного правонарушения по ст. 15.14 ч.1 КоАП РФ. Просят решение суда отменить и вынести новое решение, которым постановление Министерства финансов РС(Я) оставить в силе.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) Дранаева Е.А. жалобу поддержала.
Суд, выслушав пояснения представителя Министерства финансов РС(Я) Дранаевой Е.А., изучив дело, проверив доводы жалобы, оставляет жалобу без удовлетворения, решение - без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, главным .......... Вилюйского улуса Павловой С.М. было допущено нецелевое использование средств местного бюджета на сумму .......... руб., в частности, за счет средств подстатьи 310 «Увеличение стоимости основных средств» произведены расходы на приобретение карниза, замка, хозяйственного товара.
Суд прекратил производство по делу на основании того, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные, которые должны быть внесены в него, а постановление о назначении наказания не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. И, исходя из этого, сделал вывод, что в действиях Павловой С.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.14 ч.1 КоАП РФ.
Между тем, выводы суда являются неправильными.
Основания для прекращения производства по делу исчерпывающим образом указаны в ст. 24.5 КоАП РФ. В этом перечне отсутствуют такие основания для прекращения производства, как наличие в протоколе или постановлении тех или иных недостатков, нарушающих требования КоАП РФ. Несмотря на это, суд, руководствуясь недостатками протокола или постановления, необоснованно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.15.14 ч.1 КоАП РФ, в действиях Павловой С.М.
Однако суд вышестоящей инстанции не может отменить решение суда о прекращении производства по делу, поскольку иное будет означать ухудшение положения лица, привлекаемого к ответственности.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Решение Вилюйского районного суда от «16» августа 2010г. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В.Пухова