Судья Соколовская Л.В. Дело № 7-301/10г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Верховного суда РС(Я) Пухова Е.В., при секретаре Дудайти А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
18 октября 2010г.
кассационную жалобу ТОУ Роспотребнадзора по РС на решение Оймяконского районного суда от 14 сентября 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении начальника лагеря дневного пребывания на базе МОУ «Усть-Нерская гимназия» Скуратова Ивана Владимировича
п о с т а н о в л е н о
Протест заместителя прокурора Оймяконского района РС удовлетворить.
Отменить постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС в Оймяконском районе от 29 июня 2010г. о привлечении начальника лагеря дневного пребывания на базе МОУ «Усть-Нерская гимназия» Скуратова Ивана Владимировича к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
Заслушав пояснения представителя Роспотребнадзора по РС Ивановой С.Л., представителя Прокуратуры РС Никифоровой А.А., суд
У с т а н о в и л:
Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по РС в Оймяконском районе № от 29 июня 2010г. начальник лагеря Скуратов И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа .......... руб.
Зам прокурора Оймяконского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, указывая на то, что начальник лагеря не является субъектом данного правонарушения, т.к. лагерь не имеет статуса юридического лица.
Решением суда протест прокурора удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, ТО Роспотребнадзор по РС в Оймяконском районе обратились с кассационной жалобой, в которой указывают, что директор лагеря наделен организационно-распорядительными функциями, осуществляемые должностным лицом. Просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Изучив дело, выслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.;
Пункт 13.1 Гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 предусматривает, что руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Понятие должностного лица дано в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которого под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Выполнение функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом, нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом.
Скуратов И.В. является директором лагеря дневного пребывания на базе МОУ «Усть-Нерская гимназия». В материалах дела имеется приказ № от 6 мая 2010г. и.о. директора школы Т. о назначении Скуратова И.В. начальником лагеря дневного пребывания.
Суд данному обстоятельству оценку не дал.
Кроме этого следует отметить, что представление прокурора рассмотрено судом без истребования административного материала из ТОУ Роспотребнадзора по РС в Оймяконском районе.
Суд не исследовал соответствие действий ТОУ Роспотребнадзора требованиям ФЗ №-294-ФЗ. В материалах дела отсутствует распоряжение органа, составившего протокол: была ли данная проверка плановая или внеплановая, что послужило основанием для проверки. Данное обстоятельство является существенным, поскольку имеет значения для определения допустимости и относимости доказательств по делу.
При указанных обстоятельствах, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
О п р е д е л и л:
Решение Оймяконского районного суда от 14 сентября 2010г. отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Председательствующий: Е.В.Пухова.
.