Судья Удалова Л.В. Дело № 7-339/10
Р Е Ш Е Н И Е
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Пуховой Е.В.,
при секретаре Дудайти А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
«06» декабря 2010 г.
жалобу Управления государственного строительного надзора РС(Я) на решение Якутского городского суда РС(Я) от «09» ноября 2010 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Якутинвестстрой» Джирова Евгения Ивановича,
п о с т а н о в л е н о:
Постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора РС(Я) от 14 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.28 КоАП РФ, в отношении Джирова Евгения Ивановича отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения представителя Джирова Е.И. - Чистоедова Д.В., представителя Управления государственного надзора РС (Я) Огоченовой Н.В., суд
у с т а н о в и л :
В результате предоставления ООО «Якутинвестстрой» ежеквартальной отчетности за 2 квартал 2010 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, Управлением госстройнадзора РС(Я) было установлено, что ООО «Якутинвестстрой» не является застройщиком объекта «64-квартирный жилой дом с офисами», расположенный по адресу ........... Однако, несмотря на это, ООО «Якутинвестстрой» осуществляют привлечение денежных средств для строительства указанного объекта, в связи с чем 02.09.2010 г. Управлением госстройнадзора РС(Я) в отношении генерального директора ООО «Якутинвестстрой» Джирова Е.И. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора PC (Я) Петровой Е.Н. от 14.09.2010 г. генеральный директор ООО «Якутинвестстрой» Джиров Е.И. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .......... руб.
По жалобе генерального директора ООО «Якутинвестстрой» Джирова Е.И. Якутский городской суд отменил постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора PC (Я) Петровой Е.Н. от 14.09.2010 г. и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ в действиях Джирова Е.И.
Не согласившись с решением суда, Управление госстройнадзора РС(Я) обратились с жалобой, указывая на то, что Федеральный закон № 214-ФЗ не предусматривает возможности передачи застройщиком прав и обязанностей другому юридическому лицу, в том числе права на привлечение денежных средств и не устанавливает понятие «уполномоченное застройщиком лицо» или привлечение денежных средств на основании договора долевого участия «в рамках доверенности». Считают, что вывод суда фактически изменяет общее положение о застройщике, установленное законодательством об участии в долевом строительстве. Просят решение суда отменить.
В судебном заседании представитель Управления государственного надзора РС (Я) Огоченова Н.В. жалобу поддержала.
Представитель Джирова Е.И. - Чистоедов Д.В. с жалобой не согласился, просит оставить решение суда без изменений.
Суд, изучив дело, выслушав пояснения представителя Джирова Е.И. - Чистоедова Д.В., представителя Управления государственного надзора РС (Я) Огоченовой Н.В., приходит к следующему.
В ходе первого пересмотра судом было установлено, что ООО «Якутинвестстрой» заключали и подписывали договоры долевого участия в строительстве объекта «64-квартирный жилой дом с офисами», расположенного по адресу .........., а также принимали денежные средства от дольщиков в оплату по указанным договорам.
Между тем, застройщиком указанного объекта является ФГУ «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства».
При этом суд нашел возможным прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения на основании того, что доверенностью от 23 октября 2009 года ФГУ «ЛГБУВПиС» уполномочило ООО «Востоксибстрой» представлять интересы доверителя в отношениях с государственными органами, а также со всеми органами местного самоуправления, с правом подачи, получения и подписи на всех необходимых документах, связанных со строительством объекта «64 квартирный жилой дом с офисами на 1 этаже в квартале 142 г.Якутска», управлять и распоряжаться земельным участком, предоставленным под строительство объекта, без права отчуждения, с правом подачи, получения и подписи от имени доверителя заявлений, ходатайств, и иных документов, связанных со строительством объекта, заключать агентские договоры, договоры поручения, договоры инвестирования строительства объекта, предварительные договоры долевого участия в строительстве объекта и основные договоры долевого участия в строительстве объекта и иные договоры с правом подписи и правом получения денежных средств от третьих лиц, осуществлять строительство объекта в качестве заказчика и генерального подрядчика, доверенность выдана сроком на 2 года с правом передоверия. Доверенностью от 26 октября 2009 года ООО «Востоксибстрой» передоверило свои полномочия по доверенности от 23 октября 2009 года, выданной ФГУ «ЛГБУВПиС», ООО «Якутинвестстрой». Таким образом, ООО «Якутинвестстрой» действуют в рамках переданных им застройщиком полномочий.
Вывод суда об отсутствии нарушений Федерального закона № 214-ФЗ является правильным.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Решение Якутского городского суда РС(Я) от «09» ноября 2010 г. оставить без изменения, жалобу Управления государственного строительного надзора РС(Я) – без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Е.В.Пухова.
«Копия верна» судья: Е.В.Пухова