Судья Тарбахов К.И. Дело № 7-07/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семеновой М.Н., при секретаре Дудайти А.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
24 января 2011 г.
жалобу заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) на решение Алданского районного суда от 2 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ткачук Олега Васильевича, которым
постановлено:
Постановление заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) № ... от 15 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9..5 КоАП РФ в отношении Ткачук Олега Васильевича отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении Ткачук Олега Васильевича в Алданский отдел Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.
Изучив материалы административного дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) от 15 ноября 2010 г. № ... Ткачук О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .......... рублей.
По жалобе Ткачук О.В. Алданским районным судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, заместитель руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) Солошенко Е.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить решение суда, мотивируя тем, что виновность Ткачук О.В. в осуществлении без разрешения строительства объекта было подтверждено в ходе судебного разбирательства, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении были соблюдены, в решении суда основывается на личные доводы представителей Ткачук О.В., судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отменяя постановление заместителя руководителя отдела УГСН по Алданскому району Солошенко Е.В. от 15 ноября 2010 г., суд мотивировал свое решение тем, что в ходе привлечения Ткачук О.В. к административной ответственности были нарушены его права на защиту, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в деле имеется второй экземпляр акта проверки, согласно которому данных об участии Ткачук О.В. в ходе проверки отсутствуют, что является обстоятельством, не позволяющее суду, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако данные выводы суда не основаны на материалах и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6
Как следует из материалов дела, на основании приказа № ... от 2 ноября 2010 г. Управления государственного строительного надзора РС (Я) заместителем руководителя отдела УГСН по Алданскому району Солошенко Е.В. проведена внеплановая проверка объекта капитального строительства по адресу: ...........
Актом проверки № ... от 10 ноября 2010 г. установлено нарушение Ткачук О.В. ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. В данном акте имеются данные об участии застройщика Ткачук О.В. при проведении проверки, его объяснение и подписи. По результатам проверки Ткачук О.В. выдано предписание № ... от 10 ноября 2010 г., где также имеется его подпись.
11 ноября 2010 г. в отношении Ткачук О.В. составлен протокол о правонарушении в области строительства № ..., из которого следует, что Ткачук О.В. были разъяснены его процессуальные права, с протокол ознакомлен, замечаний на протокол у него нет, имеются подписи.
Уведомлением от 11 ноября 2010 г. Ткачук О.В. был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении под роспись.
15 ноября 2010 г. рассмотрев дело об административном правонарушении, заместитель руководителя отдела УГСН по Алданскому району постановлением признал Ткачук О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Ткачук О.В. присутствовал лично, признавал нарушение установленного порядка строительства объекта, постановление ему вручено под роспись в тот же день.
Таким образом, заместителем руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) Солошенко Е.В. нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не было допущено, факт совершения Ткачук О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ подтверждается материалами дела.
Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Собранным доказательствам судом дана неверная оценка, без учета фактических обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Алданского районного суда от 2 декабря 2010 года по данному делу отменить, постановление заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) от 15 ноября 2010 г. № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении Ткачук Олега Васильевича оставить без изменения.
Председательствующий: п/п М.Н. Семенова
Копия верна:
Судья Верховного суда РС (Я) М.Н. Семенова