Судья Сверидюк И.А. Дело № 7-19/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семеновой М.Н., при секретаре Дудайти А.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
28 февраля 2011 г.
жалобу Портнягина Г.В. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Портнягина Григория Владимировича, которым
решено:
Жалобу Портнягина Г.В. на постановление отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) № ... от 10.12.2010 года об административном правонарушении в области строительства, удовлетворить.
Постановление отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) № ... от 10.12.2010 года в отношении Портнягина Григория Владимировича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы административного дела, суд
установил:
Постановлением заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) Портнягин Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере .......... рублей.
По жалобе Портнягина Г.В. суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, заместитель руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) Солошенко Е.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, мотивируя тем, что судом неправильно применена норма материального права, событие административного правонарушения имело место и его наличие подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Портнягин Г.В. произвел строительство гаража на земельном участке по адресу: .........., принадлежащему ему на праве собственности.
Постановлением заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) Портнягин Г.В. привлечен к административной ответственности по ст. 9.5. КоАП РФ за осуществление строительства без разрешения.
Рассмотрев материалы административного дела, суд пришел к выводу, что в данном случае, получение Портнягиным Г.В. разрешения на строительство не требовалось в соответствии с требованиями п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, поскольку земельный участок ему был предоставлен для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и прекратил производство по делу в отношении Портнягина Г.В за отсутствием события административного правонарушения. гараж был построему был предоставлен для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностидзора РС (Я) Пор
С данным выводом суда нельзя согласиться.
Из протокола об административном правонарушении от 6 декабря 2010 г. и акта проверки объекта капитального строительства от 3 декабря 2010 г. следует, что на земельном участке Портнягиным Г.В. возведено строение площадью 103 кв. м., размеры 15.48х6.64 м., высота 5,1 м.
Видом разрешенного использования земельного участка, приобретенного Портнягиным Г.В. согласно свидетельства о государственной регистрации права является индивидуальное жилищное строительство.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основным видом разрешенного использования земельного участка Портнягина Г.В. как указано в свидетельстве является строительство индивидуального жилого дома, а строящийся гараж является вспомогательным видом разрешенного использования, который может использоваться только совместно с жилым домом.
В соответствии со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, в пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.
Правилами землепользования и застройки г. Алдана являющегося приложением № 1 к Сессии Алданского Городского Совета № ... от 26.11.2009 г. установлены предельные параметры разрешенного строительства и определено, что под индивидуальным гаражом является сооружение для постоянного хранения легкового автомобиля площадью застройки не более 42 кв. метров, высотой гаража до конька кровли 3.0 метров.
Таким образом, органом местного самоуправления были установлены предельные параметры разрешенного строительства, которые были нарушены Портнягиным Г.В.
Характер возведенного гаража требует соблюдение противопожарной нормы и правила Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - расстояние до соседних зданий должно быть не менее 15 метров и требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ч. 7.1.11 пункт 9 – санитарно-защитная зона 300 метров.
Кроме того, строительство данного гаража такого размера не соответствует целям выданного земельного участка.
В силу ч. 2, 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Заинтересованное лицо в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, решение Алданского районного суда об отмене постановления заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ в отношении Портнягина Г.В. нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
определил:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2010 г. отменить.
В жалобе Портнягина Г.В. на постановление заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) № ... от 10.12.2010 года отказать.
Постановление заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного надзора РС (Я) № ... от 10.12.2010 года оставить без изменения.
Председательствующий: М.Н. Семенова
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) М.Н. Семенова