Судья Оконешникова М.М. Дело № 7-196/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного суда РС(Я) Пухова Е.В., при секретаре Дудайти А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
30 июня 2010г.
жалобу Министерства финансов РС(Я) на решение Якутского городского суда от «28» мая 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, в отношении руководителя Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС(Я) Федорова Михаила Прокопьевича,
п о с т а н о в л е н о
жалобу Федорова Михаила Прокопьевича на постановление 1 заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2010 года № удовлетворить.
Постановление 1 заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2010 года № – отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства финансов РС(Я) Петренко В.А., представителя Федорова М.П. по доверенности Петуховой В.Г., суд
у с т а н о в и л:
На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 12.08.2009 г. № Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС(Я) 24 августа 2009 года заключен государственный контракт на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию сотрудников с ОАО «ГСМК «Сахамедстрах» №.
Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 27.12.2006 г. № 807 «Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. ..» предусмотрено, что государственный заказчик в течение трех дней со дня заключения государственного контракта представляет в орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя средств федерального бюджета в электронном виде или на бумажном носителе самостоятельно сформированные им сведения о государственном контракте.
Согласно протокола об административном правонарушении № от 06 апреля 2010 года, руководитель Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС(Я) Федоров М.П., своевременно не предоставив сведения о заключении государственного контракта от 24.08.2009 №, нарушил положения пункта 6 постановления Правительства РФ от 27.12.2006 № 807, в связи с чем в бездействии Федорова М.П. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.19.7.4 КоАП РФ.
Постановлением 1 заместителя министра финансов РС (Я) от 23 апреля 2010 года Федоров М.П. был привлечен к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
По жалобе Федорова М.П. суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Министерства финансов РС(Я) Петренко В.А. обратился с жалобой, указывая на то, что суд неправильно применил срок давности привлечения к административной ответственности. Просит решение суда отменить и принять новое решение об оставлении постановления 1 заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2010 года № без изменения.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) Петренко В.А. жалобу поддержал.
Представителя Федорова М.П. по доверенности Петухова В.Г. с жалобой не согласилась, просит оставить решение суда без изменений.
Изучив дело, выслушав пояснения представителя Министерства финансов РС(Я) Петренко В.А., представителя Федорова М.П. по доверенности Петуховой В.Г., проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В ходе первого пересмотра Якутским городским судом правильно был сделан вывод о том, что в бездействии Федорова М.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренные ст.19.7.4 КоАП РФ.
Однако суд посчитал возможным прекратить производство по делу в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ.
Решение суда основано на неправильном применении положений ст. 4.5 КоАП РФ.
Общий срок привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях составляет два месяца. При этом статья 4.5 КоАП РФ отдельно перечисляет административные правонарушения, постановления по которым могут быть вынесены по истечении одного года со дня совершения. К таким административным правонарушениям относятся правонарушения о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Исходя из этого, решение суда подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Суд вышестоящей инстанции, не направляя дело на новое рассмотрение, выносит новое решение об оставлении постановления 1 заместителя министра финансов РС (Я) от 23 апреля 2010 года без изменения, жалобы Федорова М.П. без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Решение Якутского городского суда от «28» мая 2010г. отменить.
Постановление 1 заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2010 года № – оставить без изменения, жалобу Федорова Михаила Прокопьевича – без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Е.В.Пухова.
«Копия верна» судья: Е.В.Пухова