Судья Осипова А.А.
Дело №7-172/10г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Верховного суда РС(Я) Пухова Е.В., при секретаре Дудайти А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
11 июня 2010г.
кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы в РС на решение Якутского городского суда от 5 мая 2010г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Алдашкиной Любовь Петровны, ____ года рождения, проживающей по адресу: .........., .........., ..........
..........
постановлено
Постановление начальника МРО УФМС России по РС (Я) в г.Якутске от 01 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ в отношении Алдашкиной Любовь Петровны отменить.
Освободить Аддашкину Любовь Петровну от административной ответственности и производство по делу прекратить.
Заслушав пояснения представителя УФМС по РС Румянцева В.В., Алдашкиной Л.П., изучив материалы административного дела, суд
Установил:
Постановлением начальника МРО УФМС России по РС (Я) в г.Якутске от 01 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ Алдашкина Л.П. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Алдашкина Л.П. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что ее сыну М. ____. исполнилось 14 лет. За оформлением паспорта обратились своевременно, но в Мархинском паспортном отделе в установленные сроки паспорт не выдали и предложили подойти в течение года. Подходили к ним неоднократно с документами, но паспорт не выдавали. Просит постановление УФМС по РС отменить, т.к. они предприняли все меры к своевременному оформлению паспорта.
При рассмотрении административного дела суд вынес вышеуказанное решение и производство по делу прекратил, не усмотрев вины в действиях Алдашкиной Л.П.
Не согласившись с решение суда, УФМС по РС обратились с кассационной жалобой, в которой указывают, что Алдашкина Л.П. суду не представила доказательства об обращении в паспортный стол в установленные сроки. Просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Изучив дело, выслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.
Объективная сторона по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ характеризуется допущением лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ, нарушающих установленный порядок.
Субъектом предусмотренного ч.1 ст. 19.15 административного правонарушения является гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста, а ч. 2 - юридическое лицо, должностное либо физическое лицо, ответственные за обеспечение правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, должностные лица органов внутренних дел, ответственные за выдачу и замену паспортов, обеспечение контроля за регистрацией граждан.
Как следует из материалов административного дела протокол от 31 марта 2010г. в
отношении Алдашкиной Л.П. составлен за нарушение, которое выразилось в том, что гр.Алдашкина Л.П. не исполнила обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. При этом не указано в чем выразилось виновное действие (бездействие). Указанные действия (бездействия) УФМС по РС квалифицировало по ст. 19.15. ч.2 КоАП РФ.
Согласно постановления УФМС по РС от 1 апреля 2010г. Алдашкина Л.П. признана виновной за нарушение, выразившееся в том, что она, являясь ответственным за соблюдение правил проживания на территории РФ несовершеннолетнего ребенка, который в установленные сроки не получил удостоверение личности, т.е.совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ
Таким образом, как в протоколе, так и в постановлении отсутствует содержание виновного деяния. При отсутствии указания на виновное деяние нельзя признать законным привлечение к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление УФМС по РС от 1 апреля 2010г. нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
Определил:
Решение Якутского городского суда от 5 мая 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу УФМС по РС- без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Е.В.Пухова.
«Копия верна» Судья: Е.В.Пухова