Судья Удалова Л.В. Дело № 7-91/11
Р Е Ш Е Н И Е
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Дудайти А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Якутске
27 июля 2011 г.
жалобу директора ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. на решение Якутского городского суда от 21 июня 2011 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО «Эрдэм» Шабаева Леонида Александровича,
п о с т а н о в л е н о:
Постановление руководителя ОГЭГ Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 22 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО «Эрдэм» Шабаева Леонида Александровича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав пояснения представителя ООО «Эрдэм» Олешкевич Т.Г., представителей комитета охраны природы Сафроновой О.М., Сивцева А.С., суд
у с т а н о в и л:
Постановлением руководителя ОГЭГ Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 22 марта 2011 г. директор ООО «Эрдэм» Шабаев Л.А. признан виновным по ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере .......... рублей.
Решением Якутского городского суда от 21 июня 2011 г. постановление от 22 марта 2011 г. оставлено без изменения, а жалоба Шабаева Л.А. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), Шабаев Л.А. просит об отмене судебного постановления. Считает, что Якутский КОП Минприроды РС(Я) обязано было письменно уведомить ООО «Эрдэм» о сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, с указанием банковских реквизитов. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствии Шабаева Л.А., постановление не было вручено.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела, что Якутским комитетом охраны природы в соответствии с требованием Якутской природоохранной прокуратуры 30-31 марта 2011 г. была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. Проверкой выявлены нарушения обязательных требований, установленных органами государственного контроля, общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов котельных и не вносит в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду. Указанное отражено в акте проверки от 31.03.2011 - N 05-39 (л.д. 17-20).
Усмотрев в действиях – директора ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, Якутский природоохранный прокурор 14 апреля 2011 г. вынес постановление о возбуждении в отношении заявителя производства об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении Якутский комитет охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) принял постановление от 22 марта 2011 г. о назначении директору ООО «Эрдэм» Шабаеву Л.А. за совершенное правонарушение административного наказания в виде наложения штрафа в размере .......... рублей.
Руководствуясь ст. 8.41 КоАП РФ, статьями 1, 16 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, пунктом 1 ч. 3 ст. 40 ФЗ 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 22 марта 2011 г..
В соответствии со статьей 1 Закона N 7-ФЗ требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 и от 12.06.2003 N 344, согласно которым перечисление платежей за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал (Приказ Федеральной службы по надзору N 557).
Суд установил, что обществом эксплуатируются три стационарные котельные, отапливаемые природным газом. В результате сгорания природного газа при эксплуатации котельной происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом, установлено, что обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду не производится в срок за I, II, III, IV кварталы 2010 года
Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт проверки от 31.03.2011 - N 05-39, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2011 г., договор № ... от 27.12.2010 г., договор № ... на поставку природного газа, суд пришел к обоснованному выводу о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 8.41 КоАП РФ.
При рассмотрении спора суд не выявил нарушения административным органом порядка привлечения к административной ответственности.
Выводы судом сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных сторонами в дело, и не противоречат им. Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, не опровергают эти выводы и отклоняются судом, как несостоятельные. ООО «Эрдэм» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, что заявителем не оспаривается. Однако, за I, II, III, IV кварталы 2010 года плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 21 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева