Судья Егорова Т.О. Дело №7-123/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 14 сентября 2011 г.
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.
при секретаре Черепановой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павлова Руслана Николаевича на решение Якутского городского суда РС(Я) от 23.08.2011 года по жалобе на постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Павлова Руслана Николаевича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иванова А.А., представителя Министерства финансов РФ по РС (Я) Дранаевой Е.А., суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2011 года Павлов Руслан Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Согласно названному постановлению Павлов Р.Н. признан виновным в том, что, являясь членом Единой комиссии по размещению заказов ГУ «СГЗ при Правительстве РС(Я)», 17.09.2010 года на заседании комиссии принял решение о допуске к участию в открытом конкурсе на разработку проектной документации ООО «ТрансДорПроект», заявка которого на участие в конкурсе не соответствовала требованиям, установленным в конкурсной документации.
Решением Якутского городского суда от 23.08.2011 года жалоба Павлова Р.Н. на данное постановление оставлена без удовлетворения.
Не соглашаясь с указанными постановлением и решением суда, Павлов Р.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я), в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушением членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт.
Факт совершения Павловым Р.Н. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в оспариваемом этим лицом постановлении о назначении ему административного наказания и исследованными Якутским городским судом.
Так, согласно Протоколу № ... рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.09.2010 г. на разработку проектной документации при рассмотрении заявок на разработку проектной документации на стадии «Проектная и рабочая документация» по объекту «Перенос села Кальвица Кобяйского улуса. Автодороги и водоотведение» комиссия по размещению заказов, в состав которой входил Павлов Р.Н., допустила к участию в конкурсе ООО «ТрансДорПроект».
Вместе с тем, как установлено в результате проверки, проведенной Министерством финансов РС(Я) 23.05.2011 года, поданная ООО «ТрансДорПроект» заявка не соответствовала требованиям, установленным конкурсной документацией, а именно:
В соответствии с п.4 ч.3 «Информационная карта» конкурсной документации максимальный срок выполнения работ (оказания услуг) составляет 4 месяца с даты заключения контракта, а минимальный срок составляет 2 месяца с даты заключения контракта.
Между тем, в заявке на участие в открытом конкурсе, поданной ООО «ТрансДорПроект», срок выполнения работ составил 1,5 месяца, следовательно, установленным требованиям она не соответствовала.
Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 названного закона.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 указанного закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, участник размещения заказов не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
17.09.2010 года, при рассмотрении заявок член конкурсной комиссии Павлов Р.Н. принял решение и проголосовал за допуск ООО «ТрансДорПроект» к участию в открытом конкурсе на разработку проектной документации при рассмотрении заявок на разработку проектной документации на стадии «Проектная и рабочая документация» по объекту «Перенос села Кальвица Кобяйского улуса».
По указанным фактам 24 июня 2011 года в отношении Павлова Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, действия Павлова Р.Н. правильно квалифицированы ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией данной нормы.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела не установлено.
Суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу.
Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке выводов суда об отсутствии оснований для признания административного правонарушения, совершенного Павловым Р.Н. малозначительным.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление должностного лица и решение суда вынесены законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления и решения без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Павлова Руслана Николаевича, решение Якутского городского суда РС (Я) 23.08.2011 года по жалобе на постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Павлова Руслана Николаевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева