Судья Горохов Ю.М. Дело № 7-161/11г.
РЕШЕНИЕ
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске
26 октября 2011 г.
жалобу Шевцовой О.Г. на решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 27 сентября 2011 г., которым по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Шевцовой Оксаны Георгиевны,
постановлено:
Отменить постановление государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору младшего лейтенанта внутренней службы Павлова Б.И. от 16 августа 2011 года о назначении административного наказания Шевцовой Оксане Георгиевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и дело возвратить на новое рассмотрение в Отделение надзорной деятельности Кобяйского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд
установил:
12 августа 2011 года в отношении заведующей Дополнительным офисом № ... Якутского отделения № 8603 Сбербанка России Шевцовой О.Г. государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Событием правонарушения явилось нарушение лицом правил пожарной безопасности по адресу: .........., а именно п. 26 ППБ 01-03.
На основании данного протокола государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2011 г., согласно которому Шевцова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 6 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Шевцова О.Г. обратилась в Кобяйский районный суд РС (Я) с жалобой, указывая на отсутствие состава административного правонарушения в ее действиях, а также на процессуальные нарушения, допущенные государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Кобяйским районным судом РС (Я) вынесено названное решение, с которым Шевцова О.Г. не согласилась и обратилась в Верховный суд РС (Я) с жалобой, указывая на несогласие с выводом суда о возвращении дела на новое рассмотрение. Указывает на то, что она не является должностным лицом, а потому не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилось. По правилам части 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд рассматривает жалобу лица на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников процесса и их представителей, поскольку имеются данные о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 12.08.2011 г. при составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении .......... Дополнительным офисом № ... Якутского отделения № 8603 Сбербанка России Шевцовой О.Г. государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Событием правонарушения явилось нарушение лицом правил пожарной безопасности по адресу: .........., а именно п. 26 ППБ 01-03, выразившееся в том, что 12 августа 2011 года в 11 час. 50 мин. заведующая дополнительным офисом № ... филиала № 8603 АК СБ РФ (ОАО) – Якутского отделения Шевцова О.Г. устно поручила курьеру-уборщице П. сжечь мусор в бочке, которая находилась на расстоянии 3 метров от здания.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 августа 2011 г. Шевцова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 6 000 руб.
При рассмотрении жалобы на названное постановление Кобяйским районным судом РС (Я) правомерно указано на существенное процессуальное нарушение, допущенное при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении. В нарушение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ Шевцова О.Г. не была извещена государственным инспектором о месте и времени рассмотрения дела.
По правилам п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку выявленные судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении процессуальные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы судьей, Кобяйский районный суд РС (Я) обоснованно принял решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Шевцовой О.В. состава вменяемого административного правонарушения в связи с тем, что она не является должностным лицом, не могут быть приняты во внимание. Из материалов дела, в частности, положения о дополнительном офисе № ... филиала № 8603 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) – Якутского отделения, доверенности от 01.07.2011 г. № ..., выданной Северо-Восточным банком Сбербанка России на имя Шевцовой О.Г., усматривается, что заведующий дополнительным офисом осуществляет руководство текущей деятельностью дополнительного офиса, необходимые организационно-распорядительные действия, т.е. выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в качестве руководителя структурного подразделения юридического лица, следовательно, относится к должностным лицам, в смысле, определенном статьей 2.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 27 сентября 2011г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей Дополнительным офисом № ... Якутского отделения № 8603 Сбербанка России Шевцовой Оксаны Георгиевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева