Судья Морохоев А.П. Дело № 7-157/11
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 14 ноября 2011 г.
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.
при секретаре Дудайти А.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Алимбетова А.Н. на решение Томпонского районного суда РС (Я) от 12 сентября 2011 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Алимбетова Андрея Николаевича,
постановлено:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) № 85 от 25.04.2011 и решение заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) от 16.05.2011 оставить без изменения, жалобу Алимбетова А.Н. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Максимовой О.С., суд
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) № 85 от 25.04.2011 г. должностное лицо - .......... Алимбетов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) от 16.05.2011 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данными актами должностных лиц контролирующего органа, Алимбетов А.Н. обратился с жалобой в Томпонский районный суд РС (Я), решением которого вышеуказанные акты оставлены без изменения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе Волковой Е.Е., от 18 апреля 2011 г. правонарушение выразилось в бездействии руководства Томпонского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) по вывозу шлакозольных отходов с территории котельных.
Не согласившись с названным решением суда, Алимбетов А.Н обратился с жалобой, ссылаясь на то, что он неправомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, при вынесении постановления контролирующим органом были допущены нарушения норм КоАП РФ.
В возражении на жалобу представитель Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе с доводами жалобы не согласился и просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Алимбетов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью выезда из пос. Хандыга по причине отсутствия транспортного сообщения. Учитывая, что ранее судебное заседание, назначенное на 19.10.2011 г., было отложено по аналогичному ходатайству лица, при этом Алимбетов А.Н. указывал на возможность явки в судебное заседание в середине ноября 2011 г., суд отклоняет ходатайство об отложении судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть жалобу лица в его отсутствие по правилам ч.2 статьи 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Максимова О.С. пояснила, что 18 апреля 2011 года в отношении .......... Алимбетова А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. 25 апреля 2011 года было вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Алимбетовым А.Н. были нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нормы СанПин «Санитарные правила содержания требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». При выявлении административного правонарушения Алимбетов А.Н. состоял в должности .......... Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела.
Изучив материалы административного дела, заслушав доводы участника процесса, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объективной стороной состава правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 18.07.2011 № 243-ФЗ) экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии с указанным Законом обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, проведенного на основании информации главы администрации МО «Поселок Хандыга» вх. № ... от 16 марта 2011 года о накоплении промышленных отходов в виде золошлака на территории котельных и бездействии руководства Томпонского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) по их вывозу, установлен факт непринятия мер по соблюдению санитарных правил при вывозе промышленных отходов, образованных от сжигания угля, с территории котельных п. Хандыга.
По данному факту 18 апреля 2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Томпонским филиалом ГУП ЖКХ PC (Я) допускается складирование производственных отходов в виде золошлака на территории котельных п. Хандыга.
Приказом № ... от 10.03.2011 г. директором ТФ ГУП ЖКХ PC (Я) на период отсутствия руководителя с 12.03.2011 г. по 27.03.2011 г. на Алимбетова А.Н. были возложены обязанности ...........
Приказом № ... от 29.03.2011 г. Алимбетов А.Н. назначен .......... с 28.03.2011 г. по 06.04.2011 г.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года" если на момент совершения правонарушения, лицо являлось субъектом правонарушения, оно может быть привлечено к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус руководителя предприятия и перестало осуществлять организационно-распорядительные функции. В связи с этим доводы лица о кратковременном периоде исполнения им обязанностей руководителя предприятия, а также о прекращении данных полномочий к моменту вынесения обжалуемого постановления, не могут быть приняты во внимание.
Из материалов дела усматривается, что в нарушение п. 3.2 СанПин 42-128-4690-88 на территории 9 котельных п. Хандыга образовано скопление промышленных шлакозольных отходов, лимит накопления шлака на территории котельных с учетом расположения котельных в зоне жилой застройки использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов не предусмотрен.
В нарушение п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 условия при временном хранении золошлака навалом на территории котельных п. Хандыга не соблюдается: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует навес, либо брезент, площадка для хранения отходов не оборудована стойким покрытием (асфальтом, керамзитобетоном).
Кроме того, в нарушение п. 3.8 СанПин 2.1.7.1322-03 не допускается хранение золошлака (мелкодисперсного отхода) в открытом виде (навалом) на территории котельных без применения средств пылеподавления.
Выявленные нарушения подтверждаются определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, объяснением должностного лица, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу.
Согласно представленным материалам дела, данные нарушения были выявлены в период исполнения Алимбетовым А.Н. обязанностей директора.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что соблюдение экологических требований должностным лицом, а именно Алимбетовым А.Н. не выполняются, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Алимбетову А.Н. в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Томпонского районного суда РС (Я) от 12 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Алимбетова Андрея Николаевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева