Судья Петраков Д.А. Дело№7- 162/12
РЕШЕНИЕ
г.Якутск 16 августа 2012 г.
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С. при секретаре судебного заседания Никитине В.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тиховой Я.В. на постановление Якутского городского суда от 19 июня 2012 г., которым по делу об административном нарушении, предусмотренном по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Тиховой Яны Витальевны
постановлено:
Постановление инспектора ОНД по г.Якутску Управления НД ГПС ГУ МЧС РФ Барашковой А.К. от 10 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Тиховой Яны Витальевны оставить без изменения.
Изучив материалы дела, суд
установил:
По результатам мероприятий по контролю выполнения требований пожарной безопасности УНД ГУ МЧС России по РС(Я) отделом надзорной деятельности по городу Якутску в объектах ОАО «Мегафон-Ритейл», расположенных по следующим адресам: ..........; ..........; ..........; ..........; ..........; ..........; .........., были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, о чем 10 апреля 2012 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, ответственного за соблюдение Правил противопожарной безопасности на указанных выше объектах, Тиховой Я.В.
Согласно постановлению от 10 апреля 2012 года, вынесенному инспектором ОНД по г. Якутску Управления НД ГПС ГУ МЧС РФ Барашковой А.К., Тихова Я.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Жалоба Тиховой Я.В. на указанное постановление судом оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением суда, Тихова Я.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление суда. Жалобу мотивирует тем, что на неё не возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением требований пожарной безопасности. Полагает, что при осуществлении проверки были нарушены сроки его проведения и порядок.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, исследовав доказательства, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Главного государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору от 15 марта 2012 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ОАО «Мегафон Ритейл» обязательных требований пожарной безопасности в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности:
по адресу: ..........:
Настенный звуковой оповещатель установлен с нарушением требований НПБ 104-03 (п. 3 ППБ 01-03, п. 3.17 НПБ 104-03);
Приборы приемно-контрольные и приборы управления размещены на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры более требуемого (п. 3 ППБ 01-03, п. 12.52 НПБ 88-2001); Замки, магнитные ключи на двери эвакуационного выхода препятствуют людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания изнутри без ключей (п. 52 ППБ 01-03);
Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; 7-е издание, глава. 1.8., п. л. 1.8.4., 1.8.7 Правила устройства электроустановок);
по адресу: ..........
Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; 7-е издание, глава. 1.8., п. п. 1.8.4., 1.8.7 Правила устройства электроустановок);
Приборы приемно-контрольные и приборы управления размещены на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры более требуемого (п. 3 ППБ 01-03, п. 12.52 НПБ 88-2001);
по адресу: ..........
Приборы приемно-контрольные и приборы управления размещены на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры более требуемого (п. 3 ППБ 01-03, п. 12.52 НПБ 88-2001);
Над дверьми запасных путей эвакуации из торгового зала, отсутствуют световые указатели «Выход» с автономным источником питания (п. 3 ППБ 01-.34, п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; 7-е издание, глава. 1.8., п. 1.8.4., 1.8.7 Правила устройства электроустановок);
по адресу: ..........
На территории устроены свалка из горючих отходов (коробки картонные, мусор) (п. 32 ППБ 01-03);
Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; 7-е издание, глава. 1.8., п. - 1.8.4., 1.8.7 Правила устройства электроустановок);
На оконном проеме установлена глухая металлическая решетка (п. 40 ППБ 01-
Световой указатель «Выход» с автономным источником питания находятся в неисправном состоянии (п. 3 ППБ 01-03, п.34, п. 61 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
На объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п.16 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); Отсутствуют противопожарные разрывы с рядом стоящими зданиями (Почты России и ОАО «ЛОРП») (п.З ППБ 01-03, прил. 1* табл. 1* СНиП 2.07.01-89*);
по адресу: ..........
Над дверьми запасных путей эвакуации из торгового зала, отсутствует световой указатель «Выход» с автономным источником питания (п. 3 ППБ 01-03; п.34, п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; 7-е издание, глава. 1.8., п. п. 1.8.4., 1.8.7 Правила устройства электроустановок); -На путях эвакуации установлен посторонний предмет (терминал) (п. 53 ППБ 01-03);
по адресу: ..........
На оконных проемах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ01-03);
Над дверьми запасных путей эвакуации из торгового зала, отсутствует световой указатель «Выход» с автономным источником питания (п. 3 ППБ 01-03; п.34, п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; 7-е издание, глава. 1.8., п. п. 1.8.4., 1.8.7 Правила устройства электроустановок);
Подсобное помещение не заблокировано установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, п.34 ППБ 01-03, НПБ 110-03); 14.На запасных путях эвакуации устроена вешалка, установлены посторонние предметы (п. 53 ППБ 01-03);
Приборы приемно-контрольные и приборы управления размещены на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры более требуемого (п. 3 ППБ 01-03, п. 12.52 НПБ 88-2001);
На объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п.16 ППБ 01-03, НПБ 104-03).
по адресу: ..........
-Отсутствует противопожарная дверь в помещениях вентиляционной камеры, в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч (п. 1.82 СНиП 02.-89*);
Замки на двери эвакуационного выхода препятствуют людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п. 52 ППБ 01-03);
Световой указатель «Выход» с автономным источником питания находятся в неисправном состоянии (п. 3 ППБ 01-03, п.34, п. 61 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; 7-е издание, глава. 1.8., п.1.8.4., 1.8.7 Правила устройства электроустановок).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола от 10 апреля 2012 г. № ... и вынесения постановления от 10 апреля 2012 г. № ... о привлечении
территориального менеджера, управляющей салона ОАО «Мегафон-Ритейл» Тиховой Я.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 Кодекса, в виде наложения штрафа в размере 15 000 руб.
Оставляя постановление без изменения, суд пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения территориальным менеджером, управляющей салона ОАО «Мегафон-Ритейл» Тиховой Я.В. административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Частью 4 ст. 20.4 Кодекса установлена ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона N 69-ФЗ).
Из имеющегося в материалах дела договора аренды нежилого помещения от 1 марта 2011 г. заключенного между ООО «Север» (арендодатель) и ОАО «Мегафон-Ритейл» следует, что арендатор обязуется обеспечить пожарную безопасность сооружения. (п. 4.3.7).
Приказом от 30 июня 2011 г. о переводе работника на другую работу Тихова Я.В. переведена на должность территориального менеджера по продажам.(л.д. 35)
В соответствии с Положением о противопожарном режиме в Дальневосточном филиале ОАО «Мегафон-Ритейл» приказом от 15 декабря 2011 г. № ... «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территориях, в зданиях, сооружениях и помещениях» Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон-Ритейл» был назначен список ответственных за пожарную безопасность, в котором .......... Тихова Я.В. указана как ответственное лицо за пожарную безопасность в салонах связи в г. Якутска.
Допустив указанные нарушения Правил пожарной безопасности Тихова Я.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Правильность выводов суда о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу и приведенными в судебном решении достаточными доказательствами, полученными уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке.
Довод жалобы о нарушении требовании ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части того, что проверка была проведена за пределами установленного срока, является несостоятельным.
Исходя из смысла ч.4 ст.13 указанного Закона срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
В соответствии с распоряжением ОГПН от 15 марта 2012 г. срок проверки был установлен с 20 марта по 16 апреля 2012 г. Акты проверки, протокол и постановление об административном правонарушении вынесены, соответственно, 9, 10 апреля 2012 г. т.е. проверка проведена в установленный законодательством срок.
По существу в жалобе на судебное решение не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении жалобы на постановление, и не содержится указаний на обстоятельства, которые служат основанием к отмене обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах, постановление суда подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение Якутского городского суда от 19 июня 2012 года, принятое в отношении Тиховой Яны Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: З.С. Дьяконова.