Судья Саввинов А.Е. 7- 153/12
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 16 июля 2012 г.
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., при секретаре Никитине В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Кобяйского района РС(Я) по пожарному надзору С.В. Сидорова на решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2012 года, которым
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Танаринский лицей»
постановлено:
Постановление главного государственного инспектора Кобяйского района РС(Я) по пожарному надзору от 30 марта 2012 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Танаринский лицей», отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Кобяйского района РС(Я) по пожарному надзору от 30 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Танаринский лицей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, МБОУ «Танаринский лицей» обратилось в Кобяйский районный суд РС (Я) с жалобой, указывая на то, что вины учреждения в нарушении требований пожарной безопасности нет, поскольку финансирование мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности предусмотрена Постановлением Правительства РС(Я) от 12 марта 2012 года № 96 лишь в этом году, собственных средств на эти мероприятия учреждение не имеет; обслуживание имеющейся автоматической пожарной сигнализации производится по договору с ООО «Чыпчаал», имеющим лицензию МЧС на эту деятельность.
Решением Кобяйского районного суда РС(Я) от 13 июня 2012 г. постановление главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору от 30 марта 2012 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБОУ «Танаринский лицей», отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением суда, Главный государственный инспектор Кобяйского района РС(Я) обратился с жалобой, указывая на то, что решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия изложенных в нем выводов фактическим обстоятельствам дела, МБОУ «Танаринский лицей» виновно в нарушении требований противопожарной безопасности, что установлено проверкой, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Согласно ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении в отсутствие участников, поскольку имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
26 марта 2012 года на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, распоряжения начальника ОНД по Кобяйскому району от 27 февраля 2012 года № ..., государственным инспектором Кобяйского района РС(Я) по пожарному надзору была проведена плановая проверка в отношении МБОУ «Танаринский лицей». В результате проверки были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности в РФ, а именно: в здании главного корпуса автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, соединительные линии СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) смонтированы без негорючих кабель-каналов, ручные огнетушители не перезаряжены и их недостаточное количество, на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Здание начальной школы и библиотеки не заблокировано установкой автоматической пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эвакуационный выход заблокирован. В здании мастерской установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, соединения, ответвления, оконцевка жил проводов и кабелей выполнена методом «холодной скрутки», в здании допускается курение, здание не укомплектовано буксирным шлангом.
В отношении МБОУ «Танаринский лицей» должностным лицом органа пожарного надзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела постановлением главного государственного инспектора Кобяйского района РС(Я) по пожарному надзору, МБОУ «Танаринский район» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу о недоказанности вины МБОУ «Танаринский лицей» в отсутствии автоматической пожарной сигнализации на объектах.
Указанный вывод суда является правильным, основан на правильном применении норм КоАП РФ.
Так, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае данных о том, что МБОУ «Танаринский лицей» имело возможность для соблюдения норм пожарной безопасности, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.
Судом установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, учредителем которого является МО «Кобяйский улус (район) – собственник имущества Учреждения и выделяющий средства с бюджета в виде субсидий на выполнение муниципального задания. Порядок использования и расходования средств, предусмотренных в государственном бюджете РС(Я) в виде субсидий органам местного самоуправления РС(Я) на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений РС(Я), утвержден Постановлением Правительства РС(Я) от 12 марта 2012 года № 96 «О предоставлении субсидий на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной, антитеррористической безопасности и оснащению медицинскими кабинетами муниципальных образовательных учреждений РС(Я) в 2012 году». В указанном году МО «Кобяйский улус (район) предусмотрено выделение 1445,0 млн. руб. из бюджета РС(Я) на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях. Данных о том, что субсидии на указанные цели выделялись и в предыдущие годы, но МБОУ «Танаринский лицей» их не освоило, не имеется. Между учреждением и ООО «Чыпчаал» заключен договор по техническому обслуживанию средств пожарной сигнализации на объектах учреждения и согласно Журналу регистрации работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств пожарной сигнализации и акту выполненных работ от 28.02.2012 года на объектах учреждения 28 февраля 2012 года были проведены техническое обслуживание АПС, замена ДИП-212.
Таким образом, МБОУ «Танаринский лицей» предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению противопожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Учитывая, что в действиях МБОУ «Танаринский лицей» нет состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина учреждения в его совершении, производство по делу прекращено законно и обоснованно. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Танаринский лицей» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п/п З.С. Дьяконова