ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе
председательствующего ФИО4
судей ФИО5
ФИО6
при секретаре ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 октября 2010г. заявление ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РИ от 21 декабря 2006года
Заслушав доклад судьи ФИО4, объяснения ФИО1, поддержавшей заявление, возражения представителя Министерства труда и социального развития РИ ФИО3, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства труда и социального развития в назначении доплаты к трудовой пенсии при выходе на пенсию с государственной службы Республики Ингушетия.
Решением Назрановского районного суда заявление удовлетворено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РИ от 21 декабря 2006года указанное решение отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
В настоящее время ФИО1 обратилась в Верховный Суд РИ с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам кассационного определения, указывая, что ч.1 ст.5 Закона РИ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной службы в Республике Ингушетия» от 29.02. 2000г. №2-РЗ признана не соответствующей Конституции РИ.
Данное обстоятельство, по мнению ФИО1, является вновь открывшимся, влекущим пересмотр принятого судебного постановления.
Выслушав объяснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РИ полагает возможным удовлетворить заявление ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам кассационного определения от 21 декабря 2006года.
Руководствуясь п.5 ст.392 и ст.397 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РИ
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Заявление ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения кассационной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РИ от 21 декабря 2006года удовлетворить.
Отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РИ от 21 декабря 2006г. по вновь открывшимся обстоятельствам.
Рассмотрение дела в кассационной инстанции назначить на 10 часов
21 октября 2010г.
Известить стороны о месте и времени рассмотрения дела.
Председательствующий ФИО4
Судьи ФИО5
ФИО6
Судья ФИО7
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Магас 21 октября 2010года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе
председательствующего ФИО4
судей ФИО5
ФИО10
при секретаре ФИО8
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2010г. гражданское дело по кассационной жалобе Министерства труда и социального развития РИ на решение Назрановского районного суда от 08 ноября 2006г., которым на Министерство труда и социального развития РИ возложена обязанность произвести начисление и доплату к трудовой пенсии ФИО1
Заслушав доклад судьи ФИО4, объяснения представителя Министерства труда и социального развития РИ ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ФИО1 адвоката ФИО9, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства труда и социального развития РИ об отказе в начислении и выплате доплат к трудовой пенсии.
Представители ответчика требования ФИО1 не признали.
Вышеуказанным решением заявление ФИО1 удовлетворено.
В кассационной жалобе Министерство труда и социального развития РИ просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В кассационном порядке дело рассматривается повторно после отмены определения кассационной коллегии по вновь открывшимся обстоятельствам.
-2-
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на момент выхода на пенсию имеет стаж непосредственной государственной службы 9 лет и 11 месяцев, а предыдущая работа в должности преподавателя в количестве 15 лет зачтена ей в стаж государственной службы решением комиссии Народного Собрания РИ и общий стаж государственной службы установлен 25 лет.
Министерство труда и социального развития РИ, на которое возложена обязанность по назначению и выплате пенсий государственным служащим Республики Ингушетия, отказало в зачете стажа государственной службы ФИО1 свыше 9 лет и 11 месяцев.
Заявительница оспорила данное действие пенсионного органа, полагая его незаконным.
Разрешая спор и удовлетворяя заявление ФИО1, суд указал, что данный стаж следует расценивать как стаж государственной службы, дающий право для назначения доплаты к трудовой пенсии.
Однако, такой вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.
Действовавшим на момент рассмотрения дела Законом РИ от 29.02.00. №2-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы в РИ» доплата к трудовой пенсии устанавливалась лицам при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет. Стаж государственной службы определяется в соответствии с федеральным законодательством и реестром государственных должностей и должностей государственной гражданской службы РИ.
Между тем, разрешая спор, суд руководствовался недействующим Законом РИ «О стаже государственной гражданской службы РИ» от 1998г., утратившим силу в сентябре 2005г. При выходе заявительницы на пенсию в 2006г. указанный закон не мог быть применен.
В настоящее время в Республике Ингушетия не принят республиканский нормативный акт, регулирующий вопросы доплат к трудовым пенсиям государственных служащих республиканского уровня.
Поскольку стаж государственной гражданской службы в РИ, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии определяется в соответствии с федеральным законодательством, то в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.01. №175, решение комиссии Народного Собрания РИ о зачете предыдущей работы ФИО1 в стаж государственной службы не может служить основаниям для назначения доплаты к трудовой пенсии.
Таким образом, следует признать обоснованными доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права.
-3-
Наряду с указанными нарушениями материального закона судом допущено и нарушение норм процессуального права.
В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дела, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства и не могут быть рассмотрены по правилам главы 25 ГПК РФ.
В нарушение данного требования дело по заявлению ФИО1 рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ как дело, возникшее из публичных правоотношений.
Таким образом, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, ввиду чего подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся доказательств и не требуется собирание
новых доказательств, но им дана неправильная оценка, кассационная коллеги полагает возможным принять новое решение по делу об отказе в
удовлетворении заявления ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия
от 08 ноября 2006г. по делу по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Министерства труда и социального развития РИ об отказе в назначении доплат к пенсии отменить.
Принять по делу новое решение, которым:
Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 в признании незаконным решения Министерства труда и социального развития об отказе в начислении доплаты к трудовой пенсии.
Кассационную жалобу удовлетворить.
Председательствующий ФИО4
Судьи ФИО5
ФИО10.