ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Магас 12 мая 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе председательствующего ФИО9, судей ФИО12 и ФИО13., при секретаре ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу начальника отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Ингушетия ФИО6-ФИО14 на решение Магасского районного суда от 03 марта 2011 г. по делу по заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на неправомерные действия должностных лиц отдела ФМС РФ по РИ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО9, объяснения представителя отдела ФМС РФ по Республике Ингушетия по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заявительницы ФИО1, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 и члены ее семьи (всего 3 человека) обратились в суд с заявлением о признании неправомерными действий отдела ФМС РФ по Республике Ингушетия, выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
В судебном заседании заявители поддержали свои требования, тогда как представитель заинтересованной стороны ФИО7 просила в удовлетворении данного заявления отказать.
Решением суда заявление ФИО1 удовлетворено.
Этим же решением признаны незаконными действия должностных лиц отдела ФМС РФ по РИ, отказавших заявителям в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и на заинтересованную сторону возложена обязанность продлить ФИО8 и другим вышеупомянутым членам ее семьи срок действия статуса вынужденного переселенца.
В кассационной жалобе начальник отдела ФМС РФ по Республике Ингушетия ФИО6 данное решение считает незаконным и необоснованным. Кассатор утверждает, что суд, удовлетворяя требования заявителей, не учел утрату ими статуса в связи с истечением срока его действия и получение в 2002 г. денежной компенсации в размере 136 000 руб. Полагая, что в силу этих обстоятельств у заявителей отсутствуют препятствия в жилищном обустройстве, автор жалобы просит обжалуемое судебное постановление отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1.
Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением п. 4 ст. 5 Закона «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 названного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год.
Как усматривается из материалов дела, заявители, являвшиеся жителями г.Грозный Чеченской Республики, обращаясь в суд с вышеупомянутыми требованиями, указывали, что в 1994 году, в связи с военными действиями вынужденно покинули место постоянного жительства и временно обосновались на территории Республики Ингушетия, где миграционной службой наделялись статусом вынужденного переселенца, который регулярно продлевали. Заявители утверждали, что при последнем обращении, заинтересованная сторона отказала им в продлении данного статуса, ссылаясь на выплату их семье в 2002 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в размере 136 000 руб.
В обоснование необходимости удовлетворения требования ФИО1, суд счел, что выплаченная заявителям компенсация достаточна для их жилищного обустройства.
Данный вывод судебная коллегия считает согласующимся с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Решении от 29 апреля 2002 года, согласно которой пункт 19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье или имущества гражданам, пострадавшим в результате кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 года № 510, признан незаконным и недействующим на том основании, что получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло бы служить основанием к снятию заявителей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по месту нового проживания с учетом норм, установленных в данном регионе.
Не противоречит указанный вывод суда и постановлению Госстроя РФ от 30 августа 2002 г. № 108, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на 4-й квартал 2002г. по Чеченской Республике составила 8 380 руб. В этой связи, по мнению судебной коллегии, в 2002 г. семье ФИО1 подлежало выплате в качестве компенсации за утраченное жилье 452 520 рублей, из расчета 18 кв.м. жилья на каждого из трех членов семьи, и выплаченная заявителям компенсация в размере 136 000 руб. не соответствует стоимости утраченного жилья и не достаточна для их жилищного обустройства.
Доводы кассатора об утрате ФИО1 статуса вынужденного переселенца ввиду пропуска срока подачи заявления о его продлении не могут быть признаны состоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании копиями выписок, выданными лечебными учреждениями регионального и федерального уровней, согласно которым ФИО1, являющаяся главой семьи, признана инвалидом 1-й группы по зрению, длительное время проходила лечение за пределами республики под присмотром вышеуказанных членов семьи, и это обстоятельство свидетельствует о пропуске ею и другими заявителями срока обращения в отдел ФМС России по РИ с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительным причинам.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л е н и е
решение Магасского районного суда от 03 марта 2011 г. по делу по заявлению ФИО1, ФИО4 и ФИО3 на неправомерные действия должностных лиц отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Ингушетия оставить без изменения, кассационную жалобу заинтересованной стороны без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи