Судья ФИО10
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО11
судей ФИО2
ФИО12
при секретаре судебного заседания ФИО3
рассмотрела ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании кассационное представление старшего помощника Малгобекского городского прокурора на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении требований Малгобекского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», выразившиеся в непринятие должных мер по капитальному ремонту медицинских учреждений Малгобекского муниципального района РИ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малгобекский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», выразившиеся в непринятие должных мер по капитальному ремонту медицинских учреждений Малгобекского муниципального района РИ, указывая, что ими была проведена проверка санитарно-технического состояния медицинских учреждений Малгобекского отдела Роспотребнадзора, инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия. Техническое состояние зданий, в которых расположены МУ «РБ №, «Ачалукская участковая больница» СП Средние Ачалуки, врачебные амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты СП Вознесенское, СП Зязиков-Юрт неудовлетворительное, здания не подлежат эксплуатации, находятся в аварийном состоянии. Выводы специалиста инспекции Госстройнадзора по РИ - здания нуждаются в капитальном ремонте. Согласно решения представительного органа муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии бюджета МО «Малгобекский муниципальный район» на 2011 год» в бюджете района предусмотрены денежные средства по разделу 09 «Здравоохранение» в сумме 73441,9 тыс. руб., в том числе и на содержание медицинских учреждений. Распоряжением администрации Малгобекского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с переходом на местное самоуправление утвержден перечень получателей бюджетных средств Малгобекского муниципального района, в который включены и муниципальные учреждения «Центральная районная больница», обеспечивающая содержание зданий сельских врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов МУ «Районная больница №». В соответствии со ст. 11, п.3 ст. 30, ст. 37.2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением органами местного самоуправления гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, соблюдением санитарных правил и норм в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации. При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно- гигиеническим требованиям. Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением.
В судебном заседании помощник прокурора г. Малгобек ФИО4 требования поддержал.
Представитель Администрации Малгобекского муниципального района ФИО5 требования не признала.
Представители муниципальных учреждений поддержали заявление прокурора.
Суд вынес вышеназванное решение.
В кассационном представлении старший помощник Малгобекского городского прокурора просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры ФИО6, поддержавшего доводы представления, представителя Администрации Малгобекского муниципального района ФИО5, просившую об оставлении без изменения решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст. 51 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их уставы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Малгобекский муниципальный район утверждено Положение муниципального учреждения «помещений ЦРБ». Учредителем МУ «помещений ЦРБ» является администрация Малгобекского муниципального района. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Малгобекского муниципального района и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.
Администрацией Малгобекского муниципального района утверждено Положения муниципального учреждении «помещений ЦРБ». Учредителем МУ «помещений ЦРБ» является администрация Малгобекского муниципального района. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Малгобекского муниципального района и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.
В силу ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Из п.3.5 Положения усматривается, что за МУ «Центральная районная больница» закреплена обязанность самостоятельно производить текущий и капитальный ремонт имущества учреждения.
В соответствии с решением МО «Малгобекский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии бюджета на 2011 год» в бюджете района предусмотрены денежные средства на содержание медицинских учреждений.
Таким образом правомерен вывод суда о том, что ремонт медицинских учреждений обязаны производить сами учреждения за счет выделяемых им для этих целей средств.
Кроме того, согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. Однако, представленные заявителем акты, составленные специалистом ИГСН, нельзя признать допустимым доказательством, подтверждающим необходимость капитального ремонта помещений, поскольку требования, предъявляемые таким документам, не были соблюдены.
При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное решение суда основано на требованиях закона и оснований для его отмены или изменения не имеется, а доводы кассационного представления судебная коллегия находит несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению Малгобекского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», выразившиеся в непринятие должных мер по капитальному ремонту медицинских учреждений Малгобекского муниципального района РИ оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Копия верна:
Судья