кассационное определение



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

         Судья ФИО2                                                                                                                                                                                    

         Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда      Республики Ингушетия     в составе:

председательствующего                                                 ФИО9.,

      

судей                                                                                                    ФИО10.,                                

                                                                                                            ФИО11.,

при секретаре                                                                                    ФИО6        

                                                             

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 декабря 2011 г. гражданское дело по кассационным жалобам отдела ФМС России по РИ и Межрегионального управления ФМС РФ на решение Магасского районного суда от 7 октября 2011г., которым удовлетворено заявление ФИО1 об оспаривании действий отдела ФМС России по РИ и Межрегионального управления ФМС РФ по отказу в продлении статуса вынужденного переселенца и в предоставлении государственной поддержки.

      

         Заслушав доклад судьи ФИО12., объяснения представителя МРУ ФМС РФ ФИО7, поддержавшей доводы жалоб, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

         ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Межрегионального управления ФМС РФ (МРУ ФМС РФ) по отказу в продлении статуса вынужденного переселенца и в предоставлении государственной поддержки.

         Представители ответчиков не признали требования заявителя.      

         Решением Магасского районного суда заявление ФИО1 удовлетворено.     

         В кассационных жалобах МРУ ФМС РФ и ОФМС РФ по РИ просят об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

         Представитель ОФМС РФ по РИ в заседании кассационной коллегии участия не принимает, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

       

          В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

         Согласно п. 21-23 Административного регламента ФМС РФ для рассмотрения вопроса о продлении статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление с приложением необходимого перечня документов.

         Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

         Как усматривается из материалов дела, уведомлениями от 08.10.2007г. и от 21.07.2011г. миграционным органам РИ и МРУ ФМС России ФИО1 отказано в предоставлении государственной поддержки и в продлении статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца в 2005 г. и непредставлением документов о праве собственности на жилое помещение в РСО-Алания, на восстановление которого запрашивается господдержка по Постановлению Правительства РФ от 6 марта 1998 г. .

         Разрешая спор и удовлетворяя заявление ФИО1, суд первой инстанции оставил без внимания факт пропуска заявителем срока обращения в суд.

         Между тем, статус вынужденного переселенца заявителя действовал до 8 ноября 2005 года. Следовательно, до истечения этого дня заявителю надлежало обратиться с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

         ФИО1 же обратился в миграционный орган только в 2011г.

Каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока заявителем не приведено.

         Кроме того, в соответствии с п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти …» суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

          Наряду с этим для решения вопроса о предоставлении государственной поддержки вынужденный переселенец должен представить в миграционный орган правоустанавливающий документ на принадлежащее ему жилое помещение. Между тем из материалов дела усматривается, что дом № 15 по ул. Перевальной в п. Карца, на восстановление которого ФИО1 запрашивается господдержка, принадлежит ФИО8 Все правоустанавливающие документы: разрешение на отвод земельного участка и договор о возведении индивидуального жилого дома выданы ФИО13. Следовательно, ФИО1 предварительно следовало в установленном законом порядке в зависимости от вида запрашиваемой господдержки решить вопрос о праве собственности на указанное жилье либо установления юридического факта.

        

         При таких обстоятельствах не имелось правовых оснований для вывода о неправомерности действий миграционных органов.

         Поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, то решение суда не может быть признано законным и обоснованным, ввиду чего подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

         При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и с учетом указанных и других доводов кассационных жалоб принять по делу соответствующее решение.

         На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

                                            

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 7 октября 2011 г. по делу по заявлению ФИО1 об оспаривании действий отдела ФМС России по РИ и Межрегионального управления ФМС РФ отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

         Кассационные жалобы удовлетворить.

Председательствующий      

                                

Судьи