Судья ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:         

председательствующего                                       ФИО3,

судей                                  ФИО9

                                                                                                   ФИО10

при секретаре судебного заседания                                               ФИО5,

рассмотрела ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении его требований к Генеральной прокуратуре Российской Федерации и прокуратуре Республики Ингушетия о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями федерального государственного органа (отказ в выплате пенсионной надбавки к денежному содержанию).

          Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Аушевой Ф.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в раздел Положения «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный раздел Положения дополнен пунктом 1.3-1, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за три месяца) служба в органах прокуратуры Российской Федерации, действовавших на территории Республики Ингушетия, но не ранее чем со ДД.ММ.ГГГГ и не позднее дня отмены чрезвычайного положения, то есть ДД.ММ.ГГГГ На основании письма Управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации, кадровой службой прокуратуры Республики Ингушетия произведен льготный зачет периодов службы в условиях чрезвычайного положения прокурорско-следственным работникам, имеющим право на получение пенсионной надбавки и приказом прокурора Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №к ему установлена ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% предполагаемой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время выслуга лет у ФИО1 составляет более 25 лет. Вместе с тем, как полагает истец, ДД.ММ.ГГГГ согласно листу расчета выслуги стаж его работы составлял 22 года, 4 месяца и 16 дней и ему не выплачена полагающаяся пенсия за 2 года, 4 месяца и 16 дней. В результате издания прокурором Республики Ингушетия незаконного акта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) ему причинен имущественный вред в виде неполученных сумм надбавки как лицу, имеющему право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и дополнительно пояснил, что прокуратурой Республики Ингушетия при исчислении льготной выслуги лет, необходимой для определения права на пенсионную надбавку, не был учтен и период службы в органах внутренних дел, который решением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ зачтен ему в выслугу лет на льготных условиях. Указанное решение судом еще не было принято на момент издания приказа прокурора Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Считает, что начало выплат ежемесячной пенсионной надбавки должно было приходиться на ДД.ММ.ГГГГ и с этой же даты следует исчислять полагающуюся ему 50 % надбавку с учетом увеличения на 3 % за каждый последующий год службы. Соответственно размер его исковых требований составляет 657 149 руб.45 коп..

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Ингушетия ФИО6 исковые требования истца не признал.

           Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Ингушетия ФИО7 просил в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 отказать.

В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры РИ ФИО6, просившего об оставлении без изменения решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

         Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности старшего следователя прокуратуры Назрановского района РИ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях чрезвычайного положения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре РИ в должности старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел, старшего следователя Малгобекской городской прокуратуры, прокурора и старшего прокурора отдела, заместителя прокуроров Сунженского и Назрановского районов. С ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию за выслугу лет и с ДД.ММ.ГГГГ вновь проходил службу в прокуратуре Республики Ингушетия в должности прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью. На основании приказа Прокурора Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была установлена пенсионная надбавка без льготного исчисления службы в условиях чрезвычайного положения.

        Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, выполняющие задачи по установлению мира, законности и правопорядка, нормализации обстановки на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики находятся в условиях чрезвычайного положения, в связи с чем им предоставляются соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

         Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на работников прокуратуры распространено действие п.2             Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации), и предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

         Указанные положения постановлений Правительства Российской Федерации необходимо рассматривать во взаимосвязи, поскольку льготная выслуга лет один месяц службы за три месяца является дополнительной гарантией и предоставляется только за время фактического выполнения сотрудниками (прокурорскими работниками) задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

         Таким образом, само по себе нахождение прокурорского работника на территории где распространен режим чрезвычайного положения или вооруженного конфликта и исполнение им своих должностных обязанностей не означает наличие у него права на дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации, которые по смыслу закона предоставляются лишь лицам за фактическое выполнение специфических задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо к местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

         Более того, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ отменены решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение Судебной коллегии ВС РИ от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к прокуратуре о взыскании дополнительных гарантий и компенсаций и зачете выслуги лет в льготном исчислении за период нахождения в зоне чрезвычайного положения.

         При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

         Таким образом, юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

         На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

        Решение Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации и прокуратуре Республики Ингушетия о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями федерального государственного органа оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий      

судьи               

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия       ФИО11