кассационное определение



Судья ФИО2                         ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:     

председательствующего ФИО3, судей ФИО9. и ФИО10 при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу прокуратуры Республики Ингушетия на решение Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к прокуратуре РИ о взыскании задолженности по дополнительным гарантиям и компенсациям за время выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте.

Заслушав доклад судьи ФИО11 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратился в суд с иском к прокуратуре Республики Ингушетия, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах прокуратуры Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи иска. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, выполняя задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Ингушетия. Действующим законодательством за работу в указанных условиях предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации в виде льготного исчисления выслуги лет (один месяц службы за три месяца), оплата окладов по должности в двойном размере, классному чину, выслуге лет, доплат за особые условия службы и доплат за сложность, напряженность и высокие достижения в труде. Просил обязать ответчика засчитать в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях период службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте из расчета один месяц службы за три месяца, взыскать задолженность по денежному содержанию за время службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержал частично, просил обязать прокуратуру Республики Ингушетия зачесть в выслугу лет на льготных условиях время службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в его пользу задолженность по денежному содержанию за указанный период в сумме - 308 410 рублей 54 копеек. Сумму иска о взыскании компенсации за не предоставленное право на дополнительные десятидневные отпуска просил оставить без рассмотрения.

Представитель ответчика - прокуратуры Республики Ингушетия ФИО8 требования истца не признал и просил оставить иск без удовлетворения, ссылаясь на то, что режим чрезвычайного положения на территории Республики Ингушетия действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за указанный период прокурорским работникам производилась выплата окладов в полуторном размере.

         Суд вынес вышеназванное решение.

В кассационной жалобе прокуратуры РИ ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суде кассационной инстанции участники процесса в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.          

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

         Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что территория Республики Ингушетия была отнесена к зоне вооруженного конфликта и на ней вводился режим чрезвычайного положения.

Констатируя указанный факт, суд первой инстанции допустил неправильное применение и толкование как Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте», так и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649, согласно которому на прокурорских работников распространено действие пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций".

В соответствии с Законом РСФСР «О чрезвычайном положении» и Законом Российской Федерации «О безопасности» Президент Российской Федерации своим Указом от ДД.ММ.ГГГГ ввел на территорию Ингушской Республики чрезвычайное положение со ДД.ММ.ГГГГ

         Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайного положения с ДД.ММ.ГГГГ был отменен и чрезвычайное положение распространено лишь на отдельные территории <адрес> и прилегающие к нему местности Республики Северная Осетия-Алания, а также <адрес> Республики Ингушетия. Этот режим чрезвычайного положения продлевался на основании соответствующих Указов Президента Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ был полностью отменен.

         Таким образом, вывод суда о зачете истцу периода службы на льготных условиях из расчета один месяц за три месяца после отмены чрезвычайного положения следует признать незаконным.

         Также, удовлетворяя иск ФИО1 в части взыскания дополнительных денежных выплат, суд не принял во внимание, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , предоставляются только тем лицам, которые привлекались для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте и, которые фактически участвовали в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.

Выполнение же истцом своих прямых служебных обязанностей на территории Республики Ингушетия в период чрезвычайного положения при отсутствии приказов о его привлечении к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, суд ошибочно отнес под действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому на прокурорских работников распространено действие пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций».

Таким образом, суд необоснованно взыскал в пользу истца дополнительные денежные выплаты за весь указанный истцом период в сумме 308 410 рублей 54 копеек.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания, поскольку они подтверждаются материалами дела, а обжалуемое судебное решение подлежащим отмене как незаконное и необоснованное с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

         На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к прокуратуре Республики Ингушетия о взыскании задолженности по дополнительным гарантиям и компенсациям за время выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи