ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала 19 мая 2011 года

Президиум Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Сулейманова С.М., Гончарова И.А., Алиева М.Н., Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Гарунова И.З., Магомедова М.Г.,

рассмотрел по надзорной жалобе Магомедовой И.М. гражданское дело по иску Ибрагимова Р.М. к Магомедовой И.М об устранении препятствий в пользовании земельным участком и встречному иску Магомедовой И.М. к Ибрагимову Р.М., администрации МР «Левашинский район» о признании недействительными протокола заседания конкурсной комиссии СПК «Наскентский», постановления администрации МР «Левашинский район», кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения главы администрации с.Наскент Левашинского района Магомедова Ш.И., представителей Магомедовой И.М. - Сулейманкадиева М.А. и Мирзаева Х.Д., просивших отменить судебные постановления в обжалованной части, объяснения председателя СПК «Наскентский» Магомедова И.К., просившего принятые по делу судебные постановления оставить без изменения, президиум

у с т а н о в и л :

Ибрагимов Р.М. обратился в суд с иском к Магомедовой И.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

В обоснование своих требований Ибрагимов Р.М. указал, что 23 мая 2010 г. СПК «Наскентский» провел аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, расположенного на территории <адрес>, по итогам которого он объявлен победителем. Между ним и СПК «Наскентский» 24 мая 2010 г. заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га сроком на 2 года. Ответчица Магомедова И.М., являющаяся прежним арендатором указанного земельного участка, препятствует ему в пользовании арендованным земельным участком, хотя срок действия ее договора аренды истек.

Магомедова И.М. обратилась в суд со встречным иском к Ибрагимову Р.М., администрации МР «Левашинский район», администрации МО «село Наскент» Левашинского района, СПК «Наскентский» о признании недействительными протокола заседания конкурсной комиссии СПК «Наскентский» от 23 мая 2010 г. № 2, договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га от 24 мая 2010 г., заключенного между СПК «Наскентский» и Ибрагимовым Р.М., постановления администрации МР «Левашинский район» от 30 декабря 2009 г. № 297 о передаче спорного земельного участка в собственность СПК «Наскентский».

В обоснование своих встречных исковых требований Магомедова И.М. указала, что 5 июля 1989 г. она заключила договор аренды земельного участка сроком на 20 лет с совхозом «Кавказ» в <адрес>. В 1994 году совхоз «Кавказ» был разукрупнен и были созданы четыре подсобных хозяйства, в том числе и СПК «Наскентский», который стал правопреемником совхоза «Кавказ». Вышеназванным постановлением администрации МР «Левашинский район» от 30 декабря 2009 г. № 297 спорный земельный участок переоформлен в собственность СПК «Наскентский». СПК получены кадастровый паспорт (план) от 7 апреля 2006 г. и свидетельство о государственной регистрации права собственности от 1 февраля 2010 г. на указанный земельный участок, которые также подлежат отмене как производные от указанного постановления администрации МР «Левашинский район».

По условиям договора аренды от 5 июля 1989 г., которые она добросовестно исполняет, срок аренды оканчивается в конце 2010 г., однако СПК «Наскентский» не расторгнув с ней договора, заключил 24 мая 2010 г. договор аренды с Ибрагимовым Р.М.

Решением Левашинского районного суда от 25 октября 2010 г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 1 декабря 2010 г., постановлено:

«В удовлетворении иска Ибрагимова Р.М. к Магомедовой И.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать. Встречные исковые требования Магомедовой И.М. к Ибрагимову Р.М. и СПК «Наскентский» удовлетворить частично. Признать протокол заседания конкурсной комиссии СПК «Наскентский» Левашинского района от 23 мая 2010 г. №2, составленный по итогам открытой продажи (аукциона) земельного участка площадью 3 га, расположенного на территории сельского поселения МО «село Наскент» и договор аренды земельного участка от 24 мая 2010 г. между СПК «Наскентский» и Ибрагимовым Р.М. недействительными.

В остальной части иска отказать».

В надзорной жалобе Магомедова И.М. просит об отмене принятых по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении ее требований и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В обоснование жалобы указывается на необоснованность выводов судов об отсутствии у нее субъективного права на обжалование постановления администрации МР «Левашинский район» от 30 декабря 2009 г. № 297, поскольку данный земельный участок предоставлен в собственность СПК «Наскентский» без проведения торгов и без учета ее интересов, как арендатора этого участка. Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» она имела преимущественное право на перезаключение договора аренды либо участие в конкурсе при его продаже. Договор аренды, заключенный с ней, не расторгнут, срок договора не истек. На данном земельном участке ею заложен яблоневый сад и построено овощехранилище, которые по условиям договора должны были быть выкуплены арендодателем по окончанию срока аренды. Указанные обстоятельства оставлены судом без внимания, решение суда в части отказа в иске не мотивировано, суд не указал закон, на основании которого пришел к своим выводам.

Определением судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиева Б.Г. от 18 апреля 2011 г. надзорная жалоба с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда надзорной инстанции – Президиума Верховного суда Республики Дагестан.

Доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм процессуального и материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие основания по делу установлены.

Из обжалуемых судебных постановлений следует, что отказ суда в удовлетворении требований Магомедовой И.М. о признании недействительными постановления администрации МР «Левашинский район» от 30 декабря 2009 г. № 297 и производных от него правоустанавливающих документов, полученных СПК «Наскентский» на спорный земельный участок, мотивирован тем, что данный земельный участок предоставлен Магомедовой И.М. по договору аренды во временное пользование, в связи с чем она не имеет субъективного права оспаривать вышеуказанное постановление администрации МР «Левашинский район».

Эти выводы судов не основаны на материалах дела и законе.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ст.ст.15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица, за исключением указанных в п.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 г. в соответствии с правилами ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании совхоза «Кавказ», который в 1994 году был разукрупнен на 4 самостоятельных сельскохозяйственных предприятия, в том числе подсобное хозяйство при администрации с.Наскент Левашинского района (л.д.83-84).

В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» глава 4 кодекса вводится в действие со дня официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Создание юридических лиц после официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном главой 4 кодекса, если иное не вытекает из ст.8 данного Федерального закона.

К созданным до официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, а также федеральным казенным предприятиям применяются соответственно нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения (ст.113, 114, 294, 295, 299, 300), и унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (ст.113, 115, 296, 297, 299, 300).

Учредительные документы этих предприятий подлежат приведению в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке и в сроки, которые будут определены при принятии закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Постановлением администрации МР «Левашинский район» от 30 декабря 2009 г. № 297 в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка категории земель населенных пунктов, общей площадью 3 га, расположенного на территории сельского поселения МО «село Наскент», на право собственности СПК «Наскентский».

Между тем в материалах дела не имеется учредительных документов СПК «Наскентский». Из дела не следует, что СПК «Наскентский» создано на базе сельхозпредприятия «Наскентский» и является его правопреемником, в том числе в отношении прав на земельный участок. Принадлежность спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК «Наскентский» материалами дела не подтверждается. Более того, спорный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлен из категории земель населенных пунктов.

Доводы надзорной жалобы о неправильном применении по делу норм материального права, в частности, п.2 ст.15 и ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.10 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственною назначения» заслуживают внимания.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Магомедова И.М. является арендатором спорного земельного участка с 1990 года. На данном участке ею заложен яблоневый сад, построено овощехранилище. Договор аренды с ней не расторгнут, срок действия договора на момент возникновения спора не истек.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Магомедовой И.М. ввиду отсутствия у нее субъективного права на обжалование постановления администрации МР «Левашинский район» от 30 декабря 2009 г. № 297 и выданных СПК «Наскентский» на его основании правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Требования Магомедовой И.М. подлежали рассмотрению по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Надзорную жалобу Магомедовой И.М. удовлетворить.

Решение Левашинского районного суда от 25 октября 2010 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 1 декабря 2010 г. в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Магомедовой И.М. к СПК «Наскентский», администрации МР «Левашинский район» о признании недействительными постановления администрации МР «Левашинский район» от 30 декабря 2009 г. № 297, кадастрового паспорта на земельный участок и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок за СПК «Наскентский» отменить, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Р.М. Мирзаев