ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала 07 апреля 2011 года

Президиум Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Гончарова И.А., Алиева М.Н., Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Гарунова И.З., Магомедова М.Г.,

рассмотрел по надзорной жалобе Джамарова М.М. гражданское дело по иску Джамарова М.М. к МВД по Республике Дагестан о взыскании ежемесячных сумм в возмещение вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения представителя Джамарова М.М. адвоката Шейхова А.А., просившего отменить вынесенные по делу судебные постановления, президиум

у с т а н о в и л :

Джамаров М.М. обратился к МВД по Республике Дагестан о взыскании ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, указывая в обоснование иска на то, что с <дата> по <дата> он работал милиционером ОВО в <данные изъяты>, уволен из ОВД приказом МВД по Республике Дагестан № 74 по состоянию здоровья.

<дата> во время несения службы по <данные изъяты> в результате неосторожного обращения с оружием другого сотрудника милиции он получил огнестрельное ранение в левую нижнюю конечность с переломом шейки бедренного сустава.

Заключением ВВК МВД по Республике Дагестан от 19 июля 2001 г. № 3158 указанное ранение признано военной травмой. Согласно акту медицинского обследования Главного бюро МСЭ он признан инвалидом 2-ой группы по военной травме с утратой трудоспособности на 70%.

Со ссылкой на Приказ МВД России № 805 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику и его близким» ему выдали пятилетнее денежное содержание, однако в выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью ответчиком отказано.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 27 сентября 2010 г. в удовлетворении иска Джамарова М.М. к МВД Республике Дагестан о взыскании страховых выплат по возмещению вреда отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 12 ноября 2010 г. указанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

В надзорной жалобе истца Джамарова М.М. содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по тем основаниям, что при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела были допущены.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 9 декабря 2010г.) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, а также физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции» лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками милиции, а также стажеры во время испытательного срока могут привлекаться к выполнению задач милиции с момента и в порядке, определяемых министром внутренних дел РФ. В этом случае на них распространяются обязанности и права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренная для сотрудников милиции.

Согласно частям 1, 3-5 ст.29 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию. При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии, которая выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с ним договоры.

В соответствии с абз.2 ст.12 Положения о службе в органах внутренних дел РФ от 23 декабря 1992 г. во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства о труде, а также ст.53 и 55 названного Положения.

Согласно ст.53 Положения о службе в органах внутренних дел РФ государственное личное и дополнительное социальное страхование, а также возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Изложенные выше нормы материального права, подлежавшие применению к спорным правоотношениям, судами при разрешении исковых требований Джамарова М.М. не были применены.

Суд не уточнил исковые требования Джамарова М.М., не исследовал вопрос о надлежащем ответчике по делу.

Отказывая Джамарову М.М. в иске к МВД Республике Дагестан о возмещении вреда здоровью, суд первой инстанции сослался на то, что истец являлся стажером, увечье получено им в период испытательного срока, на день увольнения он не был назначен на должность и не являлся сотрудником милиции.

Кроме того, суд кассационной инстанции со ссылкой на приказ Министра внутренних дел РФ от 27 июня 2005 г. за № 505 «О привлечении к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажеров во время испытательного срока» указал на то, что согласно п.1 этого приказа лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, не являющиеся сотрудниками милиции, а также стажеры во время испытательного срока могут привлекаться к выполнению задач милиции с момента, определенного правовым актом руководителя подразделения центрального аппарата МВД России, подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, главного управления Министерства внутренних дел РФ по федеральному округу, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъекта РФ, научно-исследовательского или образовательного учреждения системы МВД России, ОВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, горрайлиноргана внутренних дел, директора ФМС России.

Утвержденным этим приказом Положением предусмотрено, что решение о привлечении сотрудников органов внутренних дел к выполнению задач милиции принимается в отношении конкретного сотрудника органов внутренних дел, а также стажера во время испытательного срока и оформляется правовым актом (приказом, распоряжением) руководителя подразделения центрального аппарата МВД России, подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, главного управления Министерства внутренних дел РФ по федеральному округу, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъекта РФ, научно-исследовательского или образовательного учреждения системы МВД России.

Привлекаемые лица выполняют задачи милиции в соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г., № 1026-1 "О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность сотрудников милиции.

До привлечения к выполнению задач милиции привлекаемые лица проходят проверку на знание нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность милиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных посягательств, порядка применения в соответствии с федеральными законами в этих целях мер принуждения, в том числе с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также на наличие соответствующих умений и навыков.

Результаты такой проверки оформляются актом, который подписывается должностными лицами органа внутренних дел, ФМС России, входившими в комиссию по проверке, и приобщается к личному делу сотрудника.

Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками милиции, могут привлекаться к выполнению задач милиции на постоянной основе при условии письменного указания на такое привлечение в служебных обязанностях по должности, утвержденных правовым актом (приказом, распоряжением) соответствующего руководителя органа внутренних дел, ФМС России, и прохождения проверки в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

Судебная коллегия посчитала, что доказательства того, что в предусмотренном законом порядке Джамаров М.М. привлекался к выполнению задач милиции, истец суду не представил.

При этом, Судебной коллегией не учтено, что приведенные выше нормы, устанавливая специальную процедуру для привлечения к выполнению задач милиции лиц, не являющихся сотрудниками милиции, направлены на обеспечение дополнительной защиты жизни и здоровья этих лиц, и потому не могут толковаться, как нормы, ограничивающие их права в случае несоблюдения работодателем установленного законом порядка привлечения их к выполнению задач милиции.

Приказ Министра внутренних дел РФ от 27 июня 2005 г. № 505 «О привлечении к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажеров во время испытательного срока» является ведомственным правовым актом и подлежит толкованию во взаимосвязи со ст.6 Закона РФ «О милиции» и ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которыми в случае привлечения стажеров во время испытательного срока к выполнению задач милиции на них распространяются обязанности и права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников милиции.

Для правильного разрешения заявленных требований суду необходимо было надлежаще исследовать вопрос о том, в каком порядке был застрахован Джамаров М.М. на случай причинения вреда его жизни и здоровью: как вольнонаемный работник по трудовому договору, либо в порядке обязательного государственного личного страхования, как сотрудник милиции, производились ли за него отчисления в Фонд социального страхования РФ.

Как следует из материалов дела, Джамаров М.М. <дата> был принят на работу в органы внутренних дел стажером по должности милиционера ОВО при <данные изъяты> МВД по РД с испытательным сроком до 6 месяцев, по контракту на 3 года (л.д.26).

Из свидетельства о болезни №<данные изъяты> от <дата> следует, что <дата> во время несения службы по охране нефтепровода «Баку-Тихорецк» в результате неосторожного обращения с оружием другого сотрудника милиции ФИО, Джамаров М.М. получил огнестрельное ранение в левую нижнюю конечность с переломом шейки бедренного сустава.

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии МВД Республики Дагестан увечье получено вследствие военной травмы. Джамаров М.М. признан ограниченно годным к военной службе (л.д.18-18 об.).

В то же время приказом начальника Управления вневедомственной охраны МВД по Республики Дагестан за № 74 от 13 сентября 2001 г. Джамаров М.М. уволен из ОВД по п.2 ст.33 КЗоТ РФ (по состоянию здоровья).

Из материалов дела также усматривается, что Джамаров М.М. с 2001 г. получает трудовую пенсию по инвалидности в органах Пенсионного фонда РФ, в органах внутренних дел ему пенсия не назначалась.

С учетом указанных обстоятельств вопрос о надлежащем ответчике по делу подлежит дополнительному исследованию при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Надзорную жалобу Джамарова М.М. удовлетворить.

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 27 сентября 2010 г. и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 12 ноября 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Председательствующий Р.М. Мирзаев