ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г.Махачкала 25 августа 2011 года

Президиум Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева P.M.,

членов президиума Мамаева И.М., Гончарова И.А., Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Алиева М.Н.,

при секретаре Аскерхановой Д.Ю.,

рассмотрел по надзорной жалобе представителя Правительства Респуб­лики Дагестан - министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. гра­жданское дело по иску Алигаджиевой А.О., Ахмедовой А.К., Шапиева А.И., Шапиевой Г.Р., Магомедова М.С., Магомедовой С.А., Гамидовой Р.А. к Пра­вительству Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Да­гестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг педагогиче­ским работникам в сельской местности за 2004-2007 годы в размере <сумма> рублей на каждого.

Заслушав доклад председателя Верховного суда Республики Дагестан Мирзаева P.M., объяснения представителя Правительства Республики Даге­стан Закавовой Р.А., просившей отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, президиум

установил:

Алигаджиева А.О., Ахмедова А.К., Шапиева Г.Р., Шапиев А.И., Ма­гомедов М.С., Магомедова С.А., Гамидова Р.А. (всего 7 заявителей - все учителя средней общеобразовательной школы в сел.Дейбук Каякентского района) обратились в суд с иском к Правительству Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан о возмещении расходов на коммунальные услуги (компенсации за топливо) за 2004-2007 годы.

Иски мотивированы следующим.

Заявителям, работающим учителями средней общеобразовательной школы в сел.Дейбук Каякентского района, за 2004-2007 годы были предос­тавлены льготы по коммунальным услугам только за электроэнергию, а топливо в указанные годы им не предоставили, также не предоставили компенсацию за топливо, в результате чего им пришлось топливо покупать за свой счет. Согласно п.1 ст.З, ст.4 Закона Республики Дагестан от 30 де­кабря 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых по­мещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» педагогические работники образова­тельных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую помощь с отоплением и освещением, возмещение расходов по оплате жилья и комму­нальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 ноября 2006 г. № 252 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддерж­ки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным катего­риям граждан в сельской местности и поселках городского типа» был утвер­жден порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдель­ным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местно­сти и поселках городского типа. На основании указанных нормативных ак­тов они имели право на компенсацию расходов на топливо, однако ее не по­лучили.

Решением мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 16 марта 2011 г. постановлено:

«Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Рес­публики Дагестан в пользу Алигаджиевой Абидат Омаровны в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2007 годы в размере <сумма> руб.

Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Рес­публики Дагестан в пользу Ахмедовой Айшат Курбанмагомедовны в воз­мещение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2007 годы в размере <сумма> руб.

Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Рес­публики Дагестан в пользу Шапиева Ахмеда Исаевича в возмещение расхо­дов на оплату твердого топлива за 2004-2007 годы в размере <сумма> руб.

Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Рес­публики Дагестан в пользу Шапиевой Гульнары Рабаданкадиевны в возме­щение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2007 годы в размере <сумма> руб.

Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Рес­публики Дагестан в пользу Магомедова Магомеда Саидовича в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2007 годы в размере <сумма> руб.

Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу Магомедовой Сабиры Абдулкеримовны в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2007 годы в размере <сумма> руб.,

Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Рес­публики Дагестан в пользу Гамидовой Рукият Ахмедовны в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2005-2007 годы в размере <сумма> руб.».

Апелляционным определением Советского районного суда г.Махачкалы от 05 мая 2011 г. решение мирового судьи оставлено без изме­нения.

В надзорной жалобе представитель Правительства Республики Дагестан - министр юстиции Республики Дагестан Рагимов А.Т. просит указанные судебные постановления отменить.

В обоснование жалобы указывается, что нижестоящими судами не­обоснованно не применены сроки исковой давности, о которых было заяв­лено представителем Правительства Республики Дагестан.

Определением судьи Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К. от 18 июля 2011 г. дело передано для рассмотрения по существу в Пре­зидиум Верховного суда Республики Дагестан.

Обсудив изложенное, президиум находит, что нижестоящими судами допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов Правительства Республики Дагестан, являющиеся согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены су­дебных постановлений в порядке надзора.

Из материалов дела следует, что представитель Правительства Рес­публики Дагестан в суде заявил ходатайство о применении сроков исковой давности (л.д.106).

Отказывая в удовлетворении ходатайства, мировой судья сослался на то, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальной поддержке педагогических работников образовательных уч­реждений в сельской местности по оплате жилья и коммунальных услуг, такие отношения являются публично-правовыми, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к данным право­отношениям.

С таким выводом согласился и суд апелляционный инстанции.

Этот вывод постановлен нижестоящими судами при неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Как следует из исков, заявители просили взыскать с ответчика денеж­ные средства, потраченные ими на покупку топлива в 2004-2007 годах.

Тем самым, данный спор носит имущественный характер.

Соответственно, выводы нижестоящих судов о публично-правовом характере данного спора ошибочны.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии с требованиями ст.200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нару­шении своего права.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что истцы требуют возмещения расходов по оплате топлива за период с 2004 г. по 2007 г., однако в суд с заявлением обратились в 2011 г., пропустив предусмотренный ст. 196 ГК РФ срок иско­вой давности.

Имелись ли у истцов уважительные причины для восстановления сро­ков исковой давности судами не выяснено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.388 и 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Надзорную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкалы от 16 марта 2011 года и апелляционное определение Советского районного суда г.Махачкалы от 05 мая 2011 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Председательствующий Р.М.Мирзаев