ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН г.Махачкала 25 августа 2011 года Президиум Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Мирзаева P.M., членов президиума Мамаева И.М., Гончарова И.А., Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Алиева М.Н., при секретаре судебного заседания Аскерхановой Д.Ю., рассмотрел по надзорной жалобе представителя Правительства Республики Дагестан - министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. гражданское дело по иску Хизриева М.Х., Эльдерова Э.М., Алибагандовой Л.М. и Магомедовой Ю.М. к Правительству Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг педагогическим работникам в сельской местности за 2004-2007 годы. Заслушав доклад председателя Верховного суда Республики Дагестан Мирзаева P.M., объяснения представителя Правительства Республики Дагестан Закавовой Р.А., просившей отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, президиум установил: Хизриев М.Х., Эльдеров Э.М., Алибагандова Л.М., Магомедова Ю.М. (всего 4 заявителя - все учителя средней общеобразовательной школы в с.Нижнемахарги Сергокалинского района) обратились в суд с иском к Правительству Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан о возмещении расходов на коммунальные услуги (компенсации за топливо) за 2004-2007 годы. Иски мотивированы следующим. Заявителям, работающим учителями средней общеобразовательной школы в с.Нижнемахарги Сергокалинского района, за 2004-2007 годы были предоставлены льготы по коммунальным услугам только за электроэнергию, а топливо в указанные годы им не предоставили, также не предоставили компенсацию за топливо, в результате чего им пришлось топливо покупать за свой счет. Согласно п.1 ст.З, ст.4 Закона Республики Дагестан от 30 декабря 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую помощь с отоплением и освещением, возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 ноября 2006 г. № 252 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» был утвержден порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа. На основании указанных нормативных актов они имели право на компенсацию расходов на топливо, однако ее не получили. Решением мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 28 марта 2011 г. постановлено: «Иск Хизриева М.Х., Эльдерова Э.М., Алибагандовой Л.М. и Магомедовой Ю.М. удовлетворить частично. Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу Хизриева Магомеда Хизриевича в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2007 год в размере <сумма> руб. Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу Эльдерова Эльдера Магомедовича в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2006 годы в размере <сумма> руб. Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу Алибагандовой Луары Магомедгаджиевны в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2007 год в размере <сумма> руб. Взыскать с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу Магомедовой Юлии Магомедхабибовны в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004, 2005 и 2007 годы в размере <сумма> руб.». • Апелляционным определением Советского районного суда города Махачкалы от 12 мая 2011 года решение мирового судьи оставлено без изменения. В надзорной жалобе представитель Правительства Республики Дагестан - министр юстиции Республики Дагестан Рагимов А.Т. просит указанные судебные постановления отменить. В обоснование жалобы указывается, что нижестоящими судами необоснованно не применены сроки исковой давности, о которых было заявлено представителем Правительства Республики Дагестан. Определением судьи Верховного суда Республики Дагестан Магамедова Ш.М. от 22 июля 2011 г. дело передано для рассмотрения по существу в Президиум Верховного суда Республики Дагестан. Обсудив изложенное, президиум находит, что нижестоящими судами допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов Правительства Республики Дагестан, являющиеся согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены судебных постановлений в порядке надзора. Из материалов дела следует, что представитель Правительства Республики Дагестан в суде заявил ходатайство о применении сроков исковой давности (л.д.45). Отказывая в удовлетворении ходатайства, мировой судья сослался на то, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности по оплате жилья и коммунальных услуг, такие отношения являются публично-правовыми, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к данным правоотношениям. С таким выводом согласился и суд апелляционный инстанции. Этот вывод постановлен нижестоящими судами при неправильном толковании норм материального и процессуального права. Как следует из исков, заявители просили взыскать с ответчика денежные средства, потраченные ими на покупку топлива в 2004-2007 годах. Тем самым, данный спор носит имущественный характер. Соответственно, выводы нижестоящих судов о публично-правовом характере данного спора ошибочны. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года. В соответствии с требованиями ст.200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения решения об отказе в иске. Из материалов дела следует, что истцы требуют возмещения расходов по оплате топлива за период с 2004 г. по 2007 г., однако в суд с заявлением обратились в 2011 г., пропустив предусмотренный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности. Имелись ли у истцов уважительные причины для восстановления сроков исковой давности судами не выяснено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.388 и 390 ГПК РФ, президиум постановил: Надзорную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. удовлетворить. Решение мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 28 марта 2011 года и апелляционное определение Советского районного суда г.Махачкалы от 12 мая 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции. Председательствующий Р.М.Мирзаев