ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала 25 августа 2011 года

Президиум Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Мамаева И.М., Гончарова И.А., Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Алиева М.Н.,

при секретаре Аскерхановой Д.Ю.,

рассмотрел по надзорной жалобе представителя Правительства Республики Дагестан - министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. гражданское дело по иску Даниевой Л.М., Абдулкасумовой A.M., Сулеймановой П.М., Магомедовой Н.М., Мусаевой Б.М., Магомедовой П.М., Багомедовой Ш.Р., Хабибулаевой У.А., Идрисовой М.Р., Абиловой П.К. и Магомедова Б.И. к Правительству Республики Дагестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения представителя Правительства Республики Дагестан Закавовой Р.А., просившей принятые по делу судебные постановления отменить, президиум

у с т а н о в и л:

Даниева Л.М., Абдулкасумова A.M., Сулейманова П.М., Магомедова Н.М., Мусаева Б.М., Магомедова П.М., Багомедова Ш.Р., Хабибулаева У.А., Идрисова М.Р., Абилова П.К. и Магомедов Б.И. обратились в суд с иском к Правительству Республики Дагестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг за 2004-2006 годы.

Свои требования мотивировали тем, что они являются учителями Аймаумахинской средней образовательной школы Сергокалинского района Республики Дагестан и согласно ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники в образовательных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров ДАССР № 113 от 24 июня 1991 г. «О дополнительных льготах учителям всех типов школ и другим работникам народного образования ДАССР» установлены нормы бесплатного отопления для сельских учителей и других работников народного образования республики - 2 тонны угля или 6 куб.м. дров на каждую семью, плюс 25% к этой норме - многодетным семьям.

Решением мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 29 октября 2010 г. с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу Даниевой Л.М., Абдулкасумовой А.М., Сулеймановой П.М., Магомедовой Н.М., Мусаевой Б.М., Магомедовой П.М., Багомедовой Ш.Р., Хабибулаевой У.А., Идрисовой М.Р., Абидовой П.К., Магомедова Б.И. в возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004 - 2006 годы взыскано по <сумма> рублей.

Апелляционным определением Советского районного суда г.Махачкалы от 27 декабря 2010 г. решение мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Правительства Республики Дагестан - министр юстиции Республики Дагестан Рагимов А.Т. просит указанные судебные постановления отменить, как незаконные и необоснованные, принятые судами в результате неправильного применения норм материального права.

В обоснование жалобы указывается, что судами не применены сроки исковой давности, о которых было заявлено представителем Правительства Республики Дагестан. Статья 208 Гражданского кодекса РФ судом применена неправильно.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магамедова Ш.М. от 21 июля 2011 г. надзорная жалоба вместе с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда надзорной инстанции - Президиума Верховного Суда Республики Дагестан.

Согласно ст. 387 ГПК РФ, основаниями для отмены в порядке надзора судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны защита и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судами допущены.

Из материалов дела следует, что представитель Правительства Республики Дагестан в суде заявил ходатайство о применении сроков исковой давности, предусмотренных ст.196 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, нижестоящие суды исходили из того, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности по оплате жилья и коммунальных услуг, что такие отношения являются публично-правовыми, и общие сроки исковой давности, предусмотренные ст.196 ГК РФ, к ним неприменимы.

Этот вывод судов основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии с требованиями ст.200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что истцы требуют возмещения расходов по оплате топлива за период с 2004 по 2006 годы, однако в суд с заявлением обратились в 2010 году, пропустив предусмотренный ст.196 ГК РФ срок исковой давности. Имелись ли у истцов уважительные причины для восстановления срока судами не выяснено.

Суды признали возникшие между сторонами спора правоотношения публичными, вытекающими из социального законодательства. Однако этот вывод судов является ошибочным, поскольку истцами заявлены требования материального характера, а именно о возмещении расходов, понесенных на оплату топлива. В данном случае имеет место имущественный спор.

К возникшим правоотношениям правила ст.208 ГК РФ неприменимы.

Указанные нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на законность и обоснованность вынесенных по делу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л:

Надзорную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан - министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 29 октября 2010 г. и апелляционное определение Советского районного суда г.Махачкалы от 27 декабря 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.

Председательствующий Р.М. Мирзаев