ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала 6 октября 2011 года

Президиум Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Сулейманова С.М., Гончарова И.А., Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Алиева М.Н., Гарунова И.З. Магомедова М.Г.,

при секретаре Шахбановой П.М.

рассмотрел по надзорной жалобе представителя Правительства Республики Дагестан Закавовой Р.А. гражданское дело по иску Гаджиевой М.С., Арсланалиевой Г.А., Амаровой А.А., Мусаевой Х.М., Джалиловой Р.М. и Мамаева М.А. к Правительству Республики Дагестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиевой Ш.В., президиум

у с т а н о в и л :

Гаджиева М.С., Арсланалиева Г.А., Амарова А.А., Мусаева Х.М., Джалилова Р.М. и Мамаев М.А. обратились в суд с иском к Правительству Республики Дагестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг за 2004 - 2006 годы в размере <сумма> рублей на каждого и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований они указали, что работают на различных должностях в Маммаульском сельском доме культуры Сергокалинского района.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона Республики Дагестан от 30 декабря 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» специалисты культурно-просветительных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 ноября 2006 г. № 252 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа» с последующими изменениями, специалисты культурно-просветительных учреждений при наличии печного отопления обеспечиваются бесплатным отпуском топлива в объеме 2 тонны угля и 1 складочного куб.м дров. При этом в соответствии с Законом Республики Дагестан от 30 декабря 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (в том числе и педагогических работников образовательных учреждений) являются расходными обязательствами Республики Дагестан, финансирование возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В результате нарушения указанных норм закона и их прав на бесплатное получение топлива они в период с 2004 по 2006 годы вынуждены были его покупать за свой счет, в связи с чем считают, что Правительство Республики Дагестан за счет бюджета Республики Дагестан должно возместить им расходы на приобретение топлива в пределах установленных норм.

Решением мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 3 мая 2011 г., оставленным без изменения апелляционным определением Советского районного суда г.Махачкалы от 21 июня 2011 г., исковые требования удовлетворены частично, с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу каждого из истцов взыскано возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2006 годы в размере <сумма> руб. и судебные расходы в размере <сумма> руб. на каждого истца.

В надзорной жалобе представитель Правительства Республики Дагестан по доверенности Закавова Р.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как незаконные и необоснованные, принятые судами в результате неправильного применения норм материального права.

В обоснование жалобы указывается, что судами не применены сроки исковой давности, о которых было заявлено представителем Правительства Республики Дагестан. Статья 208 Гражданского кодекса РФ применена неправильно.

Определением судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д. от 19 сентября 2011 г. надзорная жалоба вместе с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда надзорной инстанции - Президиума Верховного суда Республики Дагестан.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие основания по делу имеются.

Из материалов дела следует, что представитель Правительства Республики Дагестан в суде заявила ходатайство о применении сроков исковой давности, предусмотренных ст.196 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд сослался на то, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности по оплате жилья и коммунальных услуг, такие отношения являются публично-правовыми и общие сроки исковой давности, предусмотренные ст.196 ГК РФ, к ним неприменимы.

Этот вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии с требованиями ст.200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что истцы требуют возмещения расходов по оплате топлива за период с 2004 по 2006 годы, однако в суд с заявлением обратились в 2011 году, пропустив предусмотренный ст.196 ГК РФ срок исковой давности. Имелись ли у истцов уважительные причины для восстановления срока, судом не выяснено.

Суды, признав возникшие спорные правоотношения публичными, вытекающими из социального законодательства, отказали в применении срока исковой давности. Однако данный вывод судов является ошибочным, поскольку истцами заявлены требования материального характера, а именно о возмещении расходов, понесенных на оплату топлива. В данном случае имеет место имущественный спор.

К возникшим правоотношениям правила ст.208 ГК РФ неприменимы.

Указанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на законность и обоснованность вынесенных по делу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Надзорную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан Закавовой Р.А. удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 3 мая 2011 г. и апелляционное определение Советского районного суда г.Махачкалы от 21 июня 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.

Председательствующий Р.М. Мирзаев