ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала 08 сентября 2011 года

Президиум Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Сулейманова С.М., Мамаева И.М., Гончарова И.А., Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Алиева М.Н., Гарунова И.З., Магомедова М.Г.,

при секретаре Аскерхановой Д.Ю.,

рассмотрел по надзорной жалобе представителя Правительства Республики Дагестан - министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. гражданское дело по иску Якуповой М.И., Гапизовой З.В., Умалатовой З.Н., Абдуллаевой А.А., Хизриевой З.М., Халимбековой Х.М., Магомедовой П.И., Хизриева Х.М. и Абдуллаева У.М. к Правительству Республики Дагестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., президиум

у с т а н о в и л :

Якупова М.И., Гапизова З.В., Умалатова З.Н., Абдуллаева А.А., Хизриева З.М., Халимбекова Х.М.. Магомедова П.И., Хизриев Х.М. и Абдуллаев У.М. обратились в суд с иском к Правительству Республики Дагестан о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг.

Свои требования мотивировали тем, что они работают учителями Нижнемахахаргинской средней общеобразовательной школы «им.Сулейманова Х.Г.» Сергокалинского района.

Согласно ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники в образовательных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан № 252 от 10 ноября 2006 г. «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа» меры социальной поддержки педагогическим работникам при наличии печного отопления обеспечиваются бесплатным отпуском топлива в объеме 2 тонны угля и 1 складочного куб.м дров.

При этом в соответствии с Законом Республики Дагестан от 30 декабря 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа являются расходными обязательствами Республики Дагестан, финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. В результате нарушения указанных норм закона и их прав на бесплатное получение топлива они вынуждены были его покупать за свой счет, в связи с чем считают, что Правительство Республики Дагестан за счет бюджета Республики Дагестан должно возместить им расходы на приобретение топлива в пределах установленных норм, начиная с 2004 года по 2007 год включительно.

Решением мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 28 марта 2011 г. исковые требования удовлетворены частично, с Правительства Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу каждого из истцов взыскано возмещение расходов на оплату твердого топлива за 2004-2007 годы в размере <сумма> рублей.

Апелляционным определением Советского районного суда г.Махачкалы от 4 мая 2011 г. решение мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Правительства Республики Дагестан - министр юстиции Республики Дагестан Рагимов А.Т. просит состоявшиеся судебные постановления отменить как незаконные и необоснованные, принятые судами в результате неправильного применения норм материального права.

В обоснование жалобы указывается, что судами не применены сроки исковой давности, о которых было заявлено представителем Правительства Республики Дагестан. Статья 208 Гражданского кодекса РФ применена неправильно.

Определением судьи Верховного суда Республики Дагестан Абдулхалимова М.М. от 09 августа 2011 г. надзорная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции – Президиума Верховного суда Республики Дагестан.

Согласно ст.387 ГПК РФ, основаниями для отмены в порядке надзора судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны защита и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие основания по делу имеются.

Из материалов дела следует, что представитель Правительства Республики Дагестан в суде заявил ходатайство о применении сроков исковой давности, предусмотренных ст.196 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд сослался на то, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности по оплате жилья и коммунальных услуг, такие отношения являются публично-правовыми и общие сроки исковой давности, предусмотренные ст.196 ГК РФ, к ним неприменимы.

Этот вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии с требованиями ст.200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что истцы требуют возмещения расходов по оплате топлива за период с 2004 по 2007 г.г., однако в суд с заявлением обратились в 2011 г., пропустив предусмотренный ст.196 ГК РФ срок исковой давности. Имелись ли у истцов уважительные причины для восстановления срока, судом не выяснено.

Суды, признав возникшие спорные правоотношения публичными, вытекающими из социального законодательства, отказали в применении срока исковой давности. Однако данный вывод судов является ошибочным, поскольку истцами заявлены требования материального характера, а именно о возмещении расходов, понесенных на оплату топлива. В данном случае имеет место имущественный спор.

К возникшим правоотношениям правила ст.208 ГК РФ неприменимы.

Указанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на законность и обоснованность вынесенных по делу судебных постановлений.

Руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Надзорную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан - министра юстиции Республики Дагестан Рагимова А.Т. удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г.Махачкалы от 28 марта 2011 г. и апелляционное определение Советского районного суда г.Махачкалы от 4 мая 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.

Председательствующий Р.М. Мирзаев