Судья Адзиев М.М., Дело № 33-1226/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Махачкала 29 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Шихгереева Х.И., судей Августиной И.Д., Мустафаевой З.К. при секретаре Караханове М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алиевой П.Г. и Давудовой П.Г. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного в результате мероприятия правоохранительных органов по предупреждению террористических актов, по кассационной жалобе представителя УФК РФ по РД Ахмедова М.Ш. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 14 февраля 2011 года, которым постановлено: Иск Алиевой П.Г. и Давудовой П.Г. удовлетворить частично. Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Алиевой П.Г. для возмещения вреда <данные изъяты> руб., в пользу Давудовой П.Г. для возмещения вреда <данные изъяты> руб. В удовлетворении требования Алиевой П.Г. и Давудовой П.Г. о возмещении расходов на оплату услуг по оценке стоимости разрушенного жилого дома и утраченного имущества отказать. Заслушав доклад судьи Августиной И.Д., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Алиева П. Г. и Давудова П. Г. через представителя по нотариально удостоверенной доверенности Исмаилова М.Г. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного в результате мероприятия правоохранительных органов по уничтожению участников незаконного вооруженного формирования, ссылаясь на то, что дд.мм.гггг в 16 часов по адресу: <адрес> сотрудники правоохранительных органов провели мероприятия по задержанию разыскиваемых за совершение ряда особо тяжких преступлений участников преступного сообщества, действующего на территории Республики Дагестан. В ходе мероприятия применялись БТР, оружие, в том числе с термическим эффектом, гранаты, взрывчатые вещества. В результате спецоперации уничтожены два участника НВФ. В ходе спецоперации разрушен жилой дом Алиевой П.Г. В результате пожара, возникшего в ходе спецоперации, сгорело все имущество и документы семей Алиевой П.Г. и Давудовой П.Г. Указанные обстоятельства подтверждены актами обследования жилого дома, публикациями в СМИ и Интернете, а также материалами уголовного дела. Несмотря на это, следственными органами незаконно отказано в признании Алиевой и Давудовой потерпевшими, ссылаясь на то, что потерпевшими по этому делу могут быть признаны только работники правоохранительных органов. Ущерб Алиевой и Давудовой не возмещен. Ущерб причинен органами правопорядка в состоянии крайней необходимости, действуя для устранения опасности самому причинителю вреда и другим лицам. Согласно ст. 1067 ГК РФ, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, вред должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред. Кроме этого со стороны правоохранительных органов имело место бездействие, поскольку, по их мнению, этими органами не были приняты все необходимые меры для предотвращения преступления. Органы исполнительной власти Российской Федерации были обязаны произвести расчеты, добиться возмещения ущерба, но этого ими не сделано. В результате разрушения жилого дома Алиевой П.Г. причинен ущерб на <данные изъяты> руб. Кроме этого ей причинен ущерб на сумму <данные изъяты> рублей в результате утраты следующего имущества: 1. Спальня <данные изъяты> 2. Детские кровати - <данные изъяты> 3. Детская мебель -<данные изъяты> 4. Холл - <данные изъяты> 5. Детские игрушки - <данные изъяты> 6. Кровать раскладная - <данные изъяты> 7. Кухонная мебель -<данные изъяты> 8. Кухонный стол стеклянный -<данные изъяты> 9. Кухонные стулья - <данные изъяты> 10. Холодильник -<данные изъяты> 11. Прихожая мебель -<данные изъяты> 12. Компьютерный стол -<данные изъяты> 13. Компьютер - <данные изъяты> 14. Телевизор -<данные изъяты> 15. Подставка под телевизор -<данные изъяты> 16. ОУО -<данные изъяты> 17. Игровая приставка -<данные изъяты> 18. Музыкальный центр -<данные изъяты> 19. Электрическая мясорубка -<данные изъяты> 20. Блендр - <данные изъяты> 21. Миксер -<данные изъяты> 22. Минипекарня -<данные изъяты> 23. Микроволновая печь -<данные изъяты> 24. Духовой шкаф -<данные изъяты> 25. Газовая плита -<данные изъяты> 26. Стиральная машина-автомат -<данные изъяты> 27. Фотоаппарат ЗОМ! -<данные изъяты> 28. Видеокамера-<данные изъяты> 29. Утюг -<данные изъяты> 30. Гладильная доска -<данные изъяты> 31. Эпилятор -<данные изъяты> 32. Кухонный комбайн -<данные изъяты> 33. Фен -<данные изъяты> 34. Утюжок для волос -<данные изъяты> 35. Пылесос -<данные изъяты> 36. Посуда - <данные изъяты> 37. Столовый сервиз - <данные изъяты> 38. Набор кухонных принадл. - <данные изъяты> 39. Набор кастрюль - <данные изъяты> 40. Набор сковородок - <данные изъяты> 41. Швейная машина -<данные изъяты> 42. Вязальная машина - <данные изъяты> 43. Горка для посуды - <данные изъяты> 44. Хрустальный набор рюмок - <данные изъяты> 45. Ваза - <данные изъяты> 46. Подсвечники хрустальные - <данные изъяты> 47. Набор ножей - <данные изъяты> 48. Шуба норковая -<данные изъяты> 49. Дубленка - <данные изъяты> 50. Куртки теплые - <данные изъяты> 51. Кожаная куртка - <данные изъяты> 52. Куртки кожаные - <данные изъяты> 53. Кожаный пиджак -<данные изъяты> 54. Плащ - <данные изъяты> 55. Ветровки - <данные изъяты> 56. Джинсовый пиджак -<данные изъяты> 57. Джинсовый костюм -<данные изъяты> 58. Папаха каракулевая - <данные изъяты> 59. Детские шапки - <данные изъяты> 60. Водолазки - <данные изъяты> 61. Кофта - <данные изъяты> 62. Весенне-осенняя обувь - <данные изъяты> 63. Зимняя обувь - <данные изъяты> 64. Нижнее белье - <данные изъяты> 65. Пальто -<данные изъяты> 66. Занавески - <данные изъяты> 67. Ковер шелковый - <данные изъяты> 68. Постельные комплекты - <данные изъяты> 69. Шерстяной платок - <данные изъяты>. 70. Одеяло - <данные изъяты> 71. Покрывало - <данные изъяты> 72. Подушки - <данные изъяты> 73. Полотенца-<данные изъяты> 74. Колье - <данные изъяты> 75. Кольцо бриллиантовое - <данные изъяты> 76. Деньги - <данные изъяты> 77. Ювел.изд. Слон и Конь из зол. - <данные изъяты> 78. Сундук -<данные изъяты> 79. Жилая комната - <данные изъяты> 80. Спальня по цене <данные изъяты> 81. Портьера - <данные изъяты> 82. Люстры - <данные изъяты> 83. Кухонный воздухоочиститель -<данные изъяты> 84. Кондиционер - <данные изъяты> 85. Матрац -<данные изъяты> Давудовой П.Г. причинен материальный ущерб на <данные изъяты> руб. в результате утраты следующего имущества: 1. Спальня - <данные изъяты> 2. Занавески - <данные изъяты> 3. Карнизы - <данные изъяты> 4. Ковер пр-во Германия - <данные изъяты> 5. Люстра хруст, пр-во Чехия - <данные изъяты> 6. Плед - <данные изъяты> 7. Светильники - <данные изъяты> 8. Подушки пуховые - <данные изъяты> 9. Гладильная доска -<данные изъяты> 10. Картины - <данные изъяты> 11.Часы настенные - <данные изъяты> 12.Утюг Филипс -<данные изъяты> 13. Утюжок для волос проф. Гамма -<данные изъяты> 14.. Фен -<данные изъяты> 15..Жалюзи - <данные изъяты>. 16. Цветы в горшках - <данные изъяты> 17.Матрацы - <данные изъяты> 18.Шуба шиншилловая - <данные изъяты> 19.Кожаный кардиган -<данные изъяты> 20.Дубленки - <данные изъяты> 21.Куртки кожаные - <данные изъяты> 22.Плащ -<данные изъяты> 23.Постельные комплекты - <данные изъяты> 24. Одеяло - <данные изъяты> 25.Подушки - <данные изъяты> 26.Полотенца - <данные изъяты> 27.Колье золотое с брил. - <данные изъяты> 28.ТелевизорЖ/К - <данные изъяты> 29.ОУО - <данные изъяты> 30. Кондиционер - <данные изъяты> 31. Спортивная одежда - <данные изъяты> 32. Ветровки - <данные изъяты> 33. Папаха каракулевая -<данные изъяты> 34. Детские шапки -<данные изъяты> 35. Платки Николаевские - <данные изъяты> 36. Весенне-осенняя кофта - <данные изъяты> 37. Фотоаппарат 5ОМ! -<данные изъяты> 38. Эпилятор - <данные изъяты> 39. Пылесос -<данные изъяты> 40. 4 0. Холл -<данные изъяты> 41. Ковер шелковый пр-во Германия-<данные изъяты> 42. Игровая приставка - <данные изъяты> 43. 4 3. Столовый сервиз пр-во Чехия - <данные изъяты> 44. Подставка под телевизор -<данные изъяты> 45. Хрустальный набор бокалов - <данные изъяты> 46. Хрустальный сервиз - <данные изъяты> 47. Набор водочных рюмок - <данные изъяты> 48. Ваза для фруктов - <данные изъяты>. 49. Ваза для конфет - <данные изъяты> 50. Ваза - <данные изъяты> 51. Чайно-столовый сервиз - <данные изъяты> 52. Музыкальный центр -<данные изъяты> 53. Горка -<данные изъяты> 54. Тюнер НТВ -<данные изъяты> 55. Журнальный стол -<данные изъяты> 56. Стол и стулья - <данные изъяты> 57. Ноутбук -<данные изъяты> 58. Скатерть столовая - <данные изъяты> 59. Компьютерный стол -<данные изъяты> 60 . Детская мебель -<данные изъяты> 61 . Детские кровати - <данные изъяты> 62 Компьютер -<данные изъяты> 63 . Люстра бронзовая с хруст. - <данные изъяты> 64. Ковер шелковый - <данные изъяты> 65 Шкаф купе -<данные изъяты> 66. Диван раскладной -<данные изъяты> 67. Кухонная мебель -<данные изъяты> 68 Кухонный уголок -<данные изъяты> 69 Стиральная машина-автомат - <данные изъяты> 70 Микроволновая печь -<данные изъяты> 71 Соковыжималка -<данные изъяты> 72 Кухонный комбайн -<данные изъяты> 73 Посуда (тарелки, чашки) - <данные изъяты> 74 Набор кастрюль - <данные изъяты> 75. Холодильник-<данные изъяты> 76. Газовая плита -<данные изъяты> 77. Минипекарня -<данные изъяты> 78. Электрическая мясорубка -<данные изъяты> 79 Миксер -<данные изъяты> 80. Блендер -<данные изъяты> 81 Духовой шкаф -<данные изъяты> 82 Набор сковородок - <данные изъяты> 83 Ковер шерстяной - <данные изъяты>. 84 Чайный сервиз - <данные изъяты> 85. Набор ложек, вилок -<данные изъяты> 86. Набор ножей -<данные изъяты> 87. Набор половников -<данные изъяты> 88 Набор кастрюль эмалированных -<данные изъяты> 89. Набор кастрюль жестяных -<данные изъяты> 90 Электрический чайник -<данные изъяты> 91 Набор фужеров - <данные изъяты> 92 Набор водочных рюмок хруст. - <данные изъяты> 93 Столовый сервиз - <данные изъяты> 94 Горка для конфет - <данные изъяты> 95 Заварной чайник -<данные изъяты> 96 Колонка газовая - <данные изъяты> 97 Вытяжка - <данные изъяты> 98. Прихожая мебель -<данные изъяты> 99. Тапочки детские - <данные изъяты> 100Золотая цепочка с брил. - <данные изъяты> 101Золотой браслет брил. - <данные изъяты> 102Золотой комплект - <данные изъяты> 103Золотой кулон - <данные изъяты> 104. Серебряный комплект - <данные изъяты> 105 Серебряное кольцо - <данные изъяты> 106Золотые часы с брил. - <данные изъяты> 107Цепочка из жемчуга — <данные изъяты> 108.Обувная полка -<данные изъяты> 109.Джакузи -<данные изъяты> 110 Раковина - <данные изъяты> 111.Унитаз - <данные изъяты> 112.Полотенце-сушилка-<данные изъяты> 113 Станок Браун <данные изъяты> 114. Кинжал золотой -<данные изъяты> 115Коврики - <данные изъяты> 116 Брюки мужские - <данные изъяты> 117. Холл диван -<данные изъяты> 118. Сундук -<данные изъяты> 119Часы серебряные -<данные изъяты>. 120Морозильник -<данные изъяты> 121Книжная полка -<данные изъяты> 122Телефонный аппарат -<данные изъяты> 123 Медвежья шкура - <данные изъяты>. 124. Волчья шкура -<данные изъяты> 125 Оленья шкура -<данные изъяты> 126 Фонарь - <данные изъяты> 127. Рубашки мужские - <данные изъяты> 128Галстуки - <данные изъяты> 129Костюмы мужские - <данные изъяты>. 130Мужская обувь - <данные изъяты> 131.Женская обувь - <данные изъяты> 132Детская обувь - <данные изъяты> 133Сумки женские - <данные изъяты> 134Шапки спортивные - <данные изъяты> 135 Кроссовки - <данные изъяты> 136Мокасины - <данные изъяты> 137.Женский халат - <данные изъяты> 138 женский халат -<данные изъяты> 139 Комод -<данные изъяты>. 140Пуфик -<данные изъяты> 141Золотые запонки - <данные изъяты> 142Тюль - <данные изъяты>. 143Пальто женское - <данные изъяты>. 144Сотовый телефон -<данные изъяты> 145Вешалки для одежды - <данные изъяты> Судом постановлено указанное вывшее решение. В кассационной жалобе представитель УФК РФ по РД Ахмедов М.Ш. просит отменить решение суда по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права. Согласно ст. 18 ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок (далее Правила) регламентирован Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Согласно п.10 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причине ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов по финансовому обеспечению следующих мероприятий для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам из расчета за частично утраченное имущество – до 50 тыс. руб. на семью, за полностью утраченное имущество – до 100 тыс. руб. на семью. В соответствии с данными Правилами федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ не позднее одного месяца с даты совершения террористического акта обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. При обращении, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящих Правил, должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, последствий террористического акта или операции по пресечению террористического акта правомерными действиями расходов соответствующих бюджетов, а также расходов страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, не рассматривается и по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260. Уголовное дело возбуждено не по ст. 205 УК РФ. Истицами не представлены документы (кассовые чеки, договоры, технические документы) на утраченное имущество, подтверждающие факт владения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Суд удовлетворил исковые требования Алиевой П.Г. и Давудовой П.Г., взыскав в их пользу соответственно <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, посчитав, что на указанную сумму истцам причинен материальный ущерб в результате проведения спецоперации с введением режима КТО по уничтожению членов незаконного вооруженного формирования. К указанным выводам суд пришел в результате существенных нарушений норм материального и процессуального права. Согласно ч.3 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. Согласно ст. 18 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что материальный ущерб истцам причинен правомерными действиями сотрудников правоохранительных органов в результате пресечения деятельности членов НВФ ., которые были заблокированы в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Алиевой П.Г. Суд обстоятельства, при которых истцам причинен ущерб, надлежаще не исследовал, не выяснил, как оказались члены НВФ в доме истцов, имели ли они с ними родственные либо иные отношения, были ли они вселены истцами в жилой дом и на каких правах. Судом не применены специальные нормы материального права, регламентирующие вопросы возмещения вреда, причиненного в результате террористического акта, которые не предусматривают полного возмещения ущерба. Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. Постановлениями Правительства РФ от 24.02.2009 N 158, от 17.08.2010 N 624, определяется порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (п. 2 Правил). Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца с даты совершения террористического акта или завершения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями (окончания контртеррористической операции) обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (п.3 Правил). При обращении, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящих Правил, должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, последствий террористического акта или операции по пресечению террористического акта правомерными действиями расходов соответствующих бюджетов, а также расходов страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации ( п.4 Правил). По результатам совместного с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями рассмотрения обосновывающих документов Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вносит в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения. В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, не рассматривается и по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 ( п.7 Правил). Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: а) проведение аварийно-спасательных работ; б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства; в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки); г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека); (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) е) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства; (пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 158) ж) выплата единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи; (пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) з) проведение федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировка биологического материала для проведения указанных исследований, а также эвакуация и оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в федеральных государственных учреждениях здравоохранения гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. (пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) ( п.9 Правил). Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов по финансовому обеспечению следующих мероприятий: а) выплата единовременного пособия: членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации; гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека); (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, - в размере 100 тыс. рублей на человека; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) б) проведение аварийно-спасательных работ; в) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, получивших повреждения в результате террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями; г) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки); д) оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества: гражданам (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью); юридическим лицам (из расчета за частично утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на одно юридическое лицо, за полностью утраченное имущество - до 200 тыс. рублей на одно юридическое лицо); е) проведение федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировка биологического материала для проведения указанных исследований, а также эвакуация и оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в федеральных государственных учреждениях здравоохранения гражданам, пострадавшим в результате террористического акта. (пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2010 N 624) ( п.10 Правил). С учетом указанных правовых норм суду следовало выяснить, обращались ли истцы в установленном порядке за получением компенсации, какие документы ими были представлены, была ли получена компенсация. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Утверждая, что во время пожара, возникшего в результате спецоперации, уничтожено принадлежащее им имущество на общую сумму <данные изъяты> рублей, истцы не представили суду доказательств наличия у них такого количества и качества имущества. Доводам истцов относительно того, что все документы на имущество сгорели в доме, суд не дал правильную оценку. Приобщенный к делу список имущества, составленный самими истцами, не является надлежащим доказательством, не согласуется с данными протокола осмотра места происшествия от дд.мм.гггг, поэтажным планом жилого дома, имеющимися в деле фотографиями разрушенного дома и находящегося в нем имущества. Кроме этого в числе наименований уничтоженного пожаром имущества приведены многочисленные золотые украшения, в том числе с бриллиантами, на что суд не обратил внимания. В составе уничтоженного имущества указаны также дорогостоящие предметы, такие как джакузи, норковые шубы, антикварные платки, наличные деньги в размере <данные изъяты> рублей и другое имущество. Суд не предложил истцам представить данные о месте их работы, размере доходов, иные данные, могущие свидетельствовать с достоверностью об уровне их доходов. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Согласно п. 3 ст. 67 ГПК РФ. В нарушение указанных процессуальных норм, суд вынес решение на основании отчетов об оценке № , № , № , данных ООО «<данные изъяты>», которым судом в решении не дана оценка. Эксперт, определяя ущерб, нанесенный личному имуществу истиц, исходил лишь из названия предмета и количества. При этом в оценке не указано на качество вещи, без чего невозможно определить его стоимость, не указан материал, из которого изготовлена вещь, степень износа и срок службы (занавески указаны в количестве 6 штук, но не указано из какого материала они пошиты, сколько времени эксплуатировались; стиральная машина не указана какой марки, модификации, новая или б/у и т.д.) Суд не проверил, имеет ли оценщик лицензию на проведение экспертной деятельности, в данных об исполнителей – специалисте-оценщике не указано на наличие у эксперта ФИО соответствующей лицензии. Эксперт отдельно оценил два литера в одном домовладении, как самостоятельные объекты оценки, тогда как они расположены на одном земельном участке и принадлежит одному собственнику. При этом свидетельство о праве собственности на домовладение не представлено. Из протоколов осмотра места происшествия, составленных следователем Кизилюртовского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по РД от дд.мм.гггг, следует, что объектом осмотра является домовладение, расположенное в <адрес> на пересечении с <адрес>. Дом одноэтажный, размерами <данные изъяты>. Второй дом в протоколе осмотра места происшествия не указан. В связи с этим суду следовало дать оценку представленным копиям технических паспортов, которые содержат противоречия, сопоставить данные о размере дома с данными похозяйственной книги. Суд не дал оценку правильности определения экспертом стоимости домовладения, принадлежащего Алиевой П.Г. При определении стоимости нового строительства эксперт не привел исходные данные, объем строительства, цены стройматериалов, стоимость строительных работ, не указал, из чего складываются прочие расходы и т.д. При оценке восстановительной стоимости жилого дома по объекту-аналогу экспертом не учтены данные рынка недвижимости в месте расположения дома, являющегося предметом оценки. Суд не исследовал вопрос о правильности применения соответствующих коэффициентов, не выяснил, учтен ли экспертом процент износа дома. Ввиду изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное выше и принять основанное на материалах дела и законе решение. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 14 февраля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи: