Судья Джалалов Д.А. Дело № 33-1170 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 мая 2011 г. г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Гомленко Н.К. и Мустафаевой З.К. при секретаре Алиеве А.Х. при рассмотрении кассационной жалобы представителя Управления Федерального казначейства по РД Насибуллиной В.Ш. на решение федерального суда Советского района г. Махачкалы от 1 марта 2011 г., которым иск Магомедова Ю.Г. удовлетворен. Взыскано с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Магомедова Ю.Г. убытки в размере 765044 руб. ( семьсот шестьдесят пять тысяч сорок четыре рубля). Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения представителя Магомедова Ю.Г. – адвоката Гаджимурадовой П.М. ( ордер от 11 мая 2011 г.), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Магомедов Ю.Г. обратился в суд с иском к Правительству РД, затем обратился с заявлением о замене ответчика на надлежащего – на Министерство финансов РФ, о возмещении убытков и упущенной выгоды в сумме 765044 руб., ссылаясь при этом на то, что он является жителем с. Ирганай Унцукульского района, при наполнении водохранилища Ирганайской ГЭС до отметки 535.00 метров был затоплен его садовый участок, площадью 0.30 га. Распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2009 г. № 129-р отделу Правительства РД по подготовке зон водохранилищ гидроэлектростанций были выделены компенсационные средства за потерянный урожай 2008 г., комиссией муниципального образования «Унцукульский район» был составлен список владельцев садовых участков для получения компенсации за потерянный урожай 2008 г., данный список был проверен и заверен главой администрации муниципального образования «Унцукульский район» Ахмедовым К.А. и другими лицами, он указан в этом списке, его право на получение компенсационных выплат не оспаривается. Указом Президента РД от 03.03.2008 г. «О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан» отдел Правительства РД по подготовке зон водохранилищ гидроэлектростанций был упразднен, его функции переданы Министерству промышленности, энергетики и связи РД, однако министерство денежные средства на выплату компенсации не получило, до настоящего времени он компенсационные выплаты не получил. Обязанность по выплате этих компенсаций лежит на Министерстве финансов Российской Федерации, т.к. мероприятия по подготовке зоны водохранилища полностью финансируются государством, Ирганайская ГЭС является объектом федеральной собственности. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Управления федерального казначейства по РД Козлитина В.Ш. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком, обязанность произвести компенсационные выплаты была возложена на Правительство РД. Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы представитель УФК по РД на заседание судебной коллегии не явился, об имеющихся уважительных причинах своей неявки заблаговременно не сообщил, против рассмотрения дела в отсутствие представителя УФК по РД представитель Магомедова Ю.Г. не возражала. В возражениях на жалобу Магомедов Ю.Г. и на заседании судебной коллегии его представитель – адвокат Гаджимурадова П.М. просят решение суда оставить без изменения. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным по следующим основаниям. Судом установлено, что Магомедов Ю.Г. имел садовый участок с абрикосовыми деревьями, размером 0,30 га, расположенный в с. Ирганай, который вследствие строительства Ирганайской ГЭС и подъемом воды до отметки 535,0 м в 2008 г. был затоплен, тем самым Магомедову Ю.Г. причинен материальный ущерб в виде упущенной выгоды из-за отсутствия возможности собрать урожай абрикос в 2008 г. с указанного садового участка. Размер упущенной выгоды Магомедова Ю.Г. определен в сумме 765044 тыс. руб., за вычетом расходов на транспортные расходы, расходов по содержанию и уходом за абрикосовым садом и т.п., ответчик указанные обстоятельства в суде не оспаривал, не оспаривает их и в кассационной жалобе. В качестве надлежащего ответчика по заявлению Магомедова Ю.Г. суд привлек Министерство финансов Российской Федерации, его интересы в суде по доверенности представляло Управление Федерального казначейства по РД. Судом установлено, что строящееся водохранилище Ирганайской ГЭС является федеральной собственностью, строительство Ирганайской ГЭС финансируется из федерального бюджета, в подтверждение этого вывода суд обоснованно сослался на ст. 8 Водного кодекса РФ, на постановление Правительства РФ от 08.02.2007 г. №146-р от 8 февраля 2007 г., от 7 февраля 2006 г. №140-р и последующие постановления, подробно указанные в решении. С учетом изложенного судом правильно применена ст. 1071 ГК РФ и сделан вывод, что ущерб, причиненный Магомедову Ю.Г., следует взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации. Доводы жалобы представителя УФК по РД о том, что надлежащим ответчиком является Правительство Республики Дагестан, которому Правительством Российской Федерации были выделены компенсационные средства для возмещения ущерба жителям с. Ирганай, причиненного затоплением садовых участков, не могут быть приняты во внимание, т.к. доказательств, подтверждающих, что выделенные компенсационные средства были получены истцом Магомедовым Ю.Г. и причиненный строительством Ирганайской ГЭС ущерб ему возмещен, не представлены. Поскольку право гражданина на возмещение ущерба гарантировано Конституцией РФ и не может быть ограничено недобросовестными действиями или бездействием должностных лиц государственных органов, на которые была возложена обязанность по возмещению вреда и которыми эта обязанность выполнена не была, суд пришел к правильному выводу, что ущерб, причиненный Магомедову Ю.Г., подлежит возмещению с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации. Кроме того, ранее вынесенные судом решения о взыскании ущерба в пользу Магомедова Ю.Г. с Правительства Республики Дагестан были отменены ( л.д. 103, 146), при новом рассмотрении дела судом первой инстанции выполнены указания суда кассационной инстанции, по заявлению Магомедова Ю.Г. к участию по делу привлечено Министерство финансов Российской Федерации, которое признано надлежащим ответчиком по делу ( л.д. 200). Проверяя законность и обоснованность вынесенного судом решения в пределах доводов кассационной жалобы представителя УФК по РД, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Советского районного суда г. Махачкалы от 1 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УФК по РД Насибуллиной В.Ш. – без удовлетворения. Председательствующий Шихгереев Х.И. Судьи Гомленко Н.К. Мустафаева З.К.