Дело № 33-1252/11 Судья Гадисов Г.М. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 мая 2011г. г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Августиной И.Д., судей Гомленко Н.К., Гаджиева Б.Г. при секретаре Кадырове А.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нурова Н. в интересах Даниялбегова М.Ю. к заинтересованному лицу - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД о признании их действия по отказу в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет незаконным и обязании в 20 дневный срок произвести постановку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт земельного участка по кассационной жалобе представителя по доверенности Даниялбегова М.Ю. Нурова Н. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 28.03.2011 г., которым постановлено: В удовлетворении заявления Нурова Н.А. в интересах Даниялбегова М.Ю. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД о признании его действий по отказу в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет незаконным и его обязании в 20 дневный срок произвести постановку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м. на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт земельного участка, отказать. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД Мурсалова С.Б., просившего решение суда оставить без изменения, УСТАНОВИЛА: Нуров Н.А. обратился в суд с жалобой в интересах Даниялбегова М.Ю на отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и обязании в 20 дневный срок произвести постановку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м. на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт земельного участка по тем основаниям, что решением общего собрания членов садоводческого товарищества «<данные изъяты>» от 15 мая 1998 года он был принят в члены общества с выделением земельного участка № общей площадью 500 квадратных метров для целей садоводства. В садоводческой книжке, а также в выписке из протокола не указано право, на котором участок ему предоставлен, в связи с чем в соответствии с законом о дачной амнистии, земельный участок считается предоставленным на праве собственности и основанием для регистрации права собственности на такой земельный участок являются любые документы, подтверждающие факт предоставления гражданам земельного участка. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД незаконно отказала в постановке выделенного ей земельного участка на кадастровый учет со ссылкой на отсутствие необходимых документов и не согласования смежных границ Н1-Н2, Н2-НЗ земельного участка, тогда как согласование границ, смежных с дорогами общего пользования не требуется. Таким образом, отказ в постановке ее земельного участка на кадастровый учет является незаконным и нарушает ее конституционные права. Просил также признать отказ ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» по РД в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет незаконным и обязать в 20-дневный срок произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт земельного участка. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Даниялбегова М.Ю по доверенности Нуров Н.А. просит отменить решение суда по тем основаниям, что суд пришел к неправильному выводу, что доказательств доставки до кадастровой палаты заявления о постановке на кадастровый учет и межевого дела не представлено. Им было представлено уведомление о доставке, однако в связи с ошибкой работника почты подпись адресата поставлена не была, фамилия представителя кадастровой палаты на уведомлении имелась. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя. Заявление было доставлено в Кадастровую палату 19.01.2011 г., ответ им получен в марте 2011 г. В возражении на кассационную жалобу представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД Мурсалов С.Б. просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Суд не рассмотрел заявленные требования по существу, посчитав, что заявитель не представил суду доказательства, подтверждающие его обращение в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД.. Между тем в материалах дела имеется почтовое уведомление, подтверждающие вручение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД заявления Даниялбегова М.Ю. 18.01.2011 г. (л.д.33). Получение заявления Даниялбегова М.Ю. о постановке земельного участка на кадастровый учет не оспаривается и в возражении на жалобу представителя ФГУ «ЗКП» по РД Герееева К.Н. ( л.д.35-36). Из материалов дела не следует, что предметом заявленных требований являлся спор о праве на приобретение заявителем земельного участка, предоставленного в садоводческом товариществе «<данные изъяты>». Предметом судебного рассмотрения являлась жалоба на отказ в постановке земельного участка на кадастровый учет. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Из кассационной жалобы усматривается, что к моменту рассмотрения дела судом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД Даниялбегову М.Ю. был дан ответ. Суду следовало руководствоваться нормами Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предложив органу, чьи неправомерные действия обжалуются, доказать законность таких действий (бездействия). Ввиду изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное выше, надлежаще исследовать имеющие значение по делу обстоятельства и на основании закона разрешить заявленные требования. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 28 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи: