<данные изъяты> Дело № 33-1260 2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Г.Махачкала 11 мая 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего - Шихгереева Х.И., судей - Гаджиева Б.Г., Гомленко Н.К. с участием прокурора Алиевой Ф. Д. рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 мая 2011 года в г. Махачкале кассационную жалобу директора муниципального образовательного учреждения « Каратинская средняя школа № 1» ( Далее МОУ « КСШ № 1) на решение суда Ботлихского района РД от 16 марта 2011 года, которым постановлено: «Удовлетворить исковое требование прокурора Ахвахского района РД и взыскать со счета муниципального образовательного учреждения «Каратинская средняя общеобразовательная школа» Ахвахского района РД в пользу Абдулбасирова М.М. задолженность по заработной плате в сумме 6410,82 рублей. (Шесть тысяча четыреста десять рублей 82 копейки). Взыскать со счета муниципального образовательного учреждения «Каратинская средняя общеобразовательная школа» Ахвахского района РД госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400,00 рублей. (Четыреста рублей)». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиева Б.Г., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Прокурор Ахвахского района РД Халидов 3. X. в интересах учителя МОУ КСОШ № 1 Абдулбасирова М. М. обратился в суд с исковым заявлением о взыскании со счета муниципального образовательного учреждения «Каратинская общеобразовательная средняя школа № 1 » в пользу учителя задолженности по заработной плате за период фактической работы с 01.01.2006 года по 31.12.2010 года в сумме 7830 рублей. В обоснование своих требований прокурор указал, что Абдулбасиров М. М. является учителем МОУ КСОШ и с 2006 года выполняет функции классного руководителя, однако, ответчик, ссылаясь на устные указания Министерства образования и науки РД, ему не выплачивает предусмотренное в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» и распоряжением Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1965 г. N 424-Р вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с применением коэффициента 1.15 за работу в высокогорной местности. Согласно утвержденного Постановлением Совета Министров ДССР от 10.01.1992 г. № 5 списка населенных пунктов, где установлены коэффициенты к заработной плате работников в высокогорных районах РД, селение Карата Ахвахского района расположено на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря и поэтому заработная плата должна быть выплачена с применением районного коэффициента 1,15. Функция классного руководителя является частью трудовых функций педагогического работника, а вознаграждение за ее выполнение - соответственно, частью оплаты его труда и, следовательно, при расчете вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам должна быть учтена процентная надбавка к заработной плате за работу в высокогорных районах. В судебном заседании истец по делу - прокурор Ахвахского района Халидов 3. X. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика в дальнейшем начисление и выплату вознаграждений за осуществление функций классного руководителя производить с учетом районного коэффициента. Заинтересованное лицо на стороне истца Абдулбасиров М. М. исковое требование прокурора поддержал и просил требование прокурора удовлетворить. Представитель ответчика по делу - директор муниципального образовательного учреждения «Каратинская общеобразовательная средняя школа № 1 » Курамагомедов М. Г. в суде пояснил, что денежные средства на выплату вознаграждения за классное руководство поступают из федерального бюджета без учета процентной надбавки 1.15. Хотя Абдулбасиров М. М. работает учителем в МОУ КСОШ и с января 2006 года выполняет функции классного руководителя, ему вознаграждение за классное руководство выплачивалось без применения коэффициента 1.15. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе директора школы содержится просьба об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение с привлечением к делу Правительства РД, Министерства финансов РД и Министерства образования РД. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ за № 860 от 12.12.2007 года ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов местных бюджетов на выплату вознаграждения за выполнение функции классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений несет высший орган исполнительной власти субъекта РФ. Согласно п.4 Порядка предоставления вознаграждений функций классного руководителя педагогическим работникам, утвержденного Постановлением Правительства РД за № 25 от 31.01.2007 года, Министерство образования РД в течение одного дня после уведомления о зачислении средств на счет республиканского бюджета, на основании полученной от муниципальных органов управления образованием информации о наполняемости классов в образовательных учреждениях, представляет в Правительство РД предложения по перечислению средств республиканского бюджета РД на выплату вознаграждения. Согласно п.5 названного Порядка Министерство финансов РД на основании реестров, утверждаемых Правительством РД, перечисляет в бюджеты муниципальных образований средства, предусмотренные на выплату вознаграждения. Поступающие таким образом средства достаточны только для выплаты вознаграждения без учета надбавки в виде районного коэффициента, т.е. Правительством РД средства выделяются без учета районного коэффициента. При указанных обстоятельствах суду следовало привлечь к делу в качестве соответчиков Правительство РД, Министерство образования РД и Министерство финансов РД. В возражениях прокурора Ахвахского района РД Халидова З.Х. относительно жалобы указано на несостоятельность изложенных в ней доводов, поскольку выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, а также объяснение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке. Из решения суда видно, что удовлетворение исковых требований прокурора суд мотивировал тем, что Абдулбасиров М. М. в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года являлся классным руководителем в МОУ «Каратинская ОСШ», в связи с чем именно МОУ «Каратинская ОСШ» является его работодателем. Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является составной частью заработной платы. По мнению судебной коллегии, выводы суда, изложенные в решении, являются правильными и обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона. Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Абдулбасиров М. М. работает в Каратинской ОСШ и в указанный в заявлении прокурора период он фактически выполнял функции классного руководителя. Работодателем Абдулбасырова М.М. является МОУ «Каратинская ОСШ», что позволяет признать несостоятельным довод жалобы о том, что школа является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата является вознаграждением за труд, выплачиваемое в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В заработную плату входят также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. ст. 146 и 148 ТК РФ оплата труда на работах и местностях с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы права. Распоряжением Совета Министров РСФСР N 424-Р от 20 февраля 1965 г. установлены надбавки к заработной плате в виде районных коэффициентов для работников здравоохранения, просвещения и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых на работах в высокогорных районах Дагестанской АССР, в размерах: на высоте свыше 3000 метров над уровнем моря - 1,30; на высоте от 2000 до 3000 метров над уровнем моря - 1,20; на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря - 1,15. Постановлением Совета Министров ДССР от 10.01.1992 г. № 5 утвержден список населенных пунктов, где установлены коэффициенты к заработной плате работников в высокогорных районах РД. Согласно этого списка селение Карата Ахвахского района расположено на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря и поэтому заработная плата должна быть выплачена с применением районного коэффициента 1,15 Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 860 "О порядке предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений" предусматривает, что при определении средств на выплату вознаграждения за классное руководство должны учитывать районные коэффициенты к заработной плате. Согласно п. 66 Типового Положения «Об общеобразовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является составной частью заработной платы. В соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 г. N АФ-100/03 и рекомендациями по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам при определении средств на выплату вознаграждения должны учитываться районные коэффициенты к заработной плате. Из решения суда видно, что при рассмотрении дела судом применены приведенные выше нормы, регулирующие вопросы выплаты вознаграждений за классное руководство, и на них основаны выводы суда о том, что вознаграждение, установленное для работников общеобразовательных учреждений за осуществление функций классного руководства, представляет собою часть заработной платы и при определении размера вознаграждения должны быть учтены все надбавки и коэффициенты, установленные федеральным законодательством при исчислении заработной платы. При этом, по мнению судебной коллегии, судом правильно указано, что не начисление предусмотренной приведенными выше нормами вознаграждений является противоречащим федеральному законодательству, поскольку не отвечает требованиям ст. 37 Конституции РФ и ст. 132 ТК РФ, согласно которым каждый имеет право на вознаграждение за труд, в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. На основе представленных ответчиком в суд платежных ведомостей судом установлено, что Абдулбасирову М. М. за выполнение обязанностей классного руководителя выплачено вознаграждение: в 2006 г. - 9385 рублей, в 2007 году - 8773 рублей, в 2008 году - 10440 рублей, в 2009 году - 9570 рублей и в 2010 году - 10957 рублей. Исходя из изложенного судом установлено, что задолженность в связи с невыплатой 15% надбавки за работу в высокогорной местности составляет в 2006 году - 1407,75 рублей, в 2007 году - 1315,95 рублей, в 2008 году - 1566,0 рублей, в 2009 году - 1435,50 рублей и в 2010 году - 1643,55 рублей. При изложенных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, принятое по делу решение суда является законным и обоснованным, а жалоба не содержит предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ оснований, влекущих его отмену или изменение в кассационном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение суда Ботлихского района РД от 16 марта 2011 года по иску прокурора Ахвахского района РД в защиту интересов Абдулбасирова М.М. оставить без изменения, а кассационную жалобу директора муниципального образовательного учреждения « Каратинская средняя школа № 1» - без удовлетворения. Председательствующий – Судьи: