Судья Кудинова Э.А.

Дело № 33-1644

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2011 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

председательствующего Шихгереева Х.И., судей Гомленко Н.К. и Загирова Н.В.

при секретаре Кадырове А.О.

при рассмотрении кассационной жалобы представителя Мельниковой Т.А. - Алиева З.М. ( доверенность на л.д. 281 т.2) на решение Тарумовского районного суда от 4 мая 2011 г., которым

удовлетворены исковые требования Мамаева К.М. к администрации МО « « Тарумовский район», Мельниковой Т.А., Тарумовскому отделу Росреестра по РД о признании ничтожным договора аренды № от 22 сентября 2003 г., заключенного между администрацией Тарумовского района и Мельниковой Т.А., а также об отмене регистрационной записи о праве аренды Мельниковой Т.А. на земельный участок.

Признан ничтожным договор аренды № от 22 сентября 2003 г., заключенный между администрацией Тарумовского района и Мельниковой Т.А.

Признана недействительной запись от 30 января 2007 г. о государственной регистрации договора аренды № от 22 сентября 2003 г., заключенного между Мельниковой Т.А. и администрацией МО « Тарумовский район».

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения представителей Мельниковой Т.А. – Мельникова А. и Алиева З.М.( доверенность на л.д. 71 т.1, л.д. 281 т.2), представителя – адвоката Лабаева Р.Г. ( ордер на л.д. 275, т.2), просивших решение суда отменить, возражения представителя Мамаева К.М. – Мамаева М.К. (доверенность на л.д. 39 т.1) и его представителя – адвоката Абдулаевой П.А. (доверенность на л.д. 61 т.2 и ордер № 397 от 08.06.2011 г.), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

М. К.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Тарумовский район», Мельниковой Т.А. об устранении нарушений его прав, защите личного неимущественного права на участие в торгах ( конкурсе или аукционе), в последующем уточнил свои требования и просил признать ничтожным договор аренды № от 22 сентября 2003 г., заключенный между администрацией МО «Тарумовский район» и Мельниковой Т.А., отменить регистрационную запись о договоре аренды на имя Мельниковой Т.А. от 30 января 2007 г., ссылаясь на то, что Мамаев К.М. с 1994 г. работал чабаном колхоза им. А Невского Тарумовского района на кутане <адрес> где до настоящего времени проживает его семья. В 2001 г. он заключил внутрихозяйственный договор аренды пастбищных земель, прилегающих к кутану <адрес> с колхозом им. А. Невского, в последующем колхоз « им. А. Невского» был реорганизован в ПК « им. А.Невского», пастбищные земли были изъяты у колхоза и зачислены в спецфонд администрации МО «Тарумовский район». 26 апреля 2002 г. он обратился в администрацию МО « Тарумовский район» с заявлением о заключении с ним договора аренды земель, занимаемых им с 1994 г., но его заявление не рассмотрели, ответ ему не дали. В нарушение его права на участие в аукционе или на торгах при передаче земель в аренду, предусмотренного ст. 10 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация МО «Тарумовский район» 22 сентября 2003 г. заключила договор аренды земель, площадью 150 га, с Мельниковой Т.А., которая с заявлением о заключении с нею договора аренды обратилась позже него, лишь 25 марта 2003 г., кадастрового паспорта на земельный участок не имела, зарегистрировала указанный договор аренды только 30 января 2007 г., земли не использовала, 3 августа 2010 г. заключила договор субаренды с Алиевым З.М.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе и на заседании судебной коллегии представитель Мельниковой Т.А. – Мельников В. и Алиев З.М., представитель – адвокат Лабаев Р.Г. просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что указанный договор аренды от 22 сентября 2003 г. является законным, зарегистрирован 30 января 2007 г., Мельникова Т.А. фактически пользовалась арендованными землями, провела водопровод, сделала другие работы. Суд не учел, что право Мамаева К.М. на получении им в аренду земельного участка не нарушено, на основании его заявления ему были переданы в аренду 70 га пастбищных земель в районе кутана <адрес> при этом конкурс или аукцион проведен также не был. Суд не учел, что Мамаев К.М. пропустил срок исковой давности, равный одному году.

В возражениях на жалобу представитель Мамаева К.М. – Мамаев М.К. и его представитель – адвокат Абдулаева П.А. на заседании судебной коллегии просят решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Мамаев К.М., работавший чабаном в колхозе им. А.Невского Тарумовского района, с 2001 г. пользовался на основании внутрихозяйственного договора аренды пастбищными землями, расположенными около кутана <адрес> на котором он проживал с семьей, 26 апреля 2002 г. он обратился в администрацию МО « Тарумовский район» с заявлением о передаче ему занимаемых им земель в аренду ( т.1 л.д. 18), однако это заявление не было рассмотрено. Судом установлено, что Мельникова Т.А. обратилась в администрацию МО «Тарумовский район» с заявлением о передаче ей в аренду пастбищных земель лишь 25 марта 2003 г. ( л.д. 21 т.1), на основании этого заявления с нею 22 сентября 2003 г. был заключен договор аренды земель, площадью 150 га, расположенных в районе кутана <адрес> Тарумовского района ( л.д. 71 т.1), зарегистрирован договор 30 января 2007 г.

Согласно ст. 10, ч.2 ФЗ от 24 июля 2002 г. « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщений о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае, если подано два или более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах ( конкурсах, аукционах).

Судом правильно применена указанная норма материального права и сделан вывод о том, что на момент предоставления в аренду Мельниковой Т.А. земельного участка в администрации МО « Тарумовский район» имелось с аналогичной просьбой заявление Мамаева К.М., которое своевременно ( в течение 30 дней) рассмотренное не было, тем самым администрацией МО « Тарумовский район» нарушены требования ст. 10 ч.2 указанного выше закона, т.е. без предварительного и заблаговременного опубликования в средствах массовой информации сообщения о наличии земельного участка, подлежащего передаче в аренду, без объявления конкурса или торгов был заключен договор аренды с Мельниковой Т.А., тем самым нарушено право Мамаева К.М. на участие в торгах или конкурсе с целью заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Доводы жалобы представителя Мельниковой Т.А.- Алиева З.М. о том, что право Мамаева К.М. нарушено не было, он получил в аренду пастбищные земли, размером 70 га, не могут быть признаны убедительными, т.к. в заявлении Мамаев К.М. просил предоставить в аренду земли, размером 210 га, занимаемые им по договору внутрихозяйственной аренды, законом площадь земельных участков, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается ( ст. 9 п.. 6 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), согласно объяснениям Мамаева М.К.. из 70 га земель только 30 га являются пастбищами, остальные для этих целей не пригодны.

Судом также установлено, что при заключении администрацией МО « Тарумовский район» с Мельниковой Т.А. договора аренды земельного участка были нарушены также правила ст. 34, ч.1 Земельного кодекса РФ, соответствующий правовой акт, регулирующий процедуру предоставления земельных участков в аренду, а также порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений, принят не был, в средствах массовой информации сообщение о наличии земельных участков, передаваемых в аренду, опубликовано не было. Суд пришел к правильному выводу, что нарушение требований указанного закона повлекло несвоевременное рассмотрение заявления Мамаева К.М. и нарушение его права на своевременное получение земельного участка в аренду, площадью 150 га.

В соответствии с требованиями ст. 609, ч.2 ГК РФ, договор аренды, заключенный с Мельниковой Т.А., подлежал государственной регистрации, зарегистрирован этот договор был только 30 января 2007 г., при этом в нарушение ч.1 ст. 9 вышеуказанного федерального закона, кадастровый план на земельный участок составлен не был, представитель Тарумовского отдела Росреестра по РД Гавриленко С.Н. в суде признал факт нарушения порядка регистрации договора аренды, заключенного с Мельниковой Т.А. ( л.д. 214 т.2). В связи с чем судом правильно признана недействительной регистрация договора аренды в Тарумовском отделе Росреестра по РД.

Доводы жалобы представителя Мельниковой Т.А. о том, что судом не применен годичный срок исковой давности, предусмотренный ст. 181, ч.2 ГК РФ, также нельзя признать убедительными. Суд пришел к правильному выводу, что договор аренды от 22 сентября 2003 г. следует признать ничтожной сделкой, заключенной с нарушением требований ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Несмотря на то, что договор аренды был заключен 22 сентября 2003 г., зарегистрирован этот договор в Росреестре по РД только 30 января 2007 г., в субаренду земельный участок был передан Алиеву З.М. 3 августа 2010 г., т.е. с этого времени началось исполнение сделки и течение срока исковой давности, предусмотренного ст. 181, ч.1 ГК РФ, равного трем годам. В суд с заявлением о признании договора аренды недействительным Мамаев К.М. обратился в пределах срока исковой давности – 28 июля 2009 г.

Доводы жалобы о том, что ранее по делу вынесено кассационное определение Верховного суда РД от 31.10.2007 г. и решение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа ( л.д. 34, 182 т.1) также не убедительны, поскольку указанными судебными постановлениями были разрешены требования Мамаева К.М. о признании недействительным постановления администрации МО « Тарумовский район» № 71 от 7 апреля 2003 г. о передаче Мельниковой Т.А. в аренду земельного участка, площадью 150 га, и заявление Управления федеральной антимонопольного службы по РД о признании этого же постановления администрации МО « Тарумовский район» от 7 апреля 2003 г. недействительным, т.е. предмет спора был совершенно иной, поэтому указанные судебные постановления не имеют преюдициального значения, правила ст. 61 ГПК РФ не применимы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Тарумовского районного суда от 4 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Мельниковой Т.А.- Алиева З.М. – без удовлетворения.

Председательствующий Шихгереев Х.И.

Судьи Гомленко Н.К.

Загиров Н.В.