Судья Магомедов А.М. Дело № 33-1470 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Махачкала 25 мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего Сидоренко М.И. Судей Хавчаева Х.А. и Алиевой Э.З. при секретаре Кадырове А.О. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Арсуева И.М. по доверенности – Гаджиева Д.М. на решение Каякентского районного суда от 19 апреля 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований истца Арсуева И.М. об обязании администрации МР «Каякентский район» поставить его на жилищный учет для предоставления безвозмездной ссуды для приобретения жилья отказать». Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения Арсуева И.М. и его представителя – Гаджиева Д.М., просивших решение суда отменить, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Арсуев И.М. в лице своего представителя по доверенности – Гаджиева Д.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Каякентский район» об обязании поставить его на жилищный учет и предоставить жилье по договору социального найма. В обоснование указал, что 1983 году он вместе со своей сестрой был определен в детский дом в связи со смертью обоих родителей. Он несколько раз обращался в администрацию района с просьбой помочь с жильем, однако получал ответ, что свободного жилья нет, и финансирование на приобретение жилья детям-сиротам не ведется. Считает, что на основании ст.37 Жилищного Кодекса РСФСР, ст.57 Жилищного Кодекса РФ и п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ему как сироте положена жилая помощь по договору социального найма во внеочередном порядке. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Арсуева И.М. по доверенности – Гаджиев Д.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение. В обоснование указывает, что суд неправильно применил в деле нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на момент вступления этого закона в силу Арсуеву было 25 лет, в связи с чем нормы этого закона не могут быть применены. Об этом же говорится в Определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2002 г. №295-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яковлева А.В. на нарушение его конституционных прав положениями преамбулы Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Исходя из данного определения Конституционного Суда РФ к Арсуеву И.М. должны быть применены нормы ст.37 Жилищного Кодекса РСФСР. Кроме того ответчик не смог опровергнуть доводы истца о том, что он в 1993 году обращался в администрацию района и администрацию села о постановке его на жилищный учет. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Как видно из материалов дела Арсуев И.М., 1971 года рождения, в связи со смертью обоих родителей в 1984 был помещен в Избербашский детский дом №7, где находился по 1988 г. Из показаний в суде представителя истца следует, что Арсуев И.М. в 1989-1991 гг. проходил военную службу, после чего выезжал на заработки за пределы республики, несколько раз устно обращался в администрацию района с просьбой помочь с жильем, на что ему давали ответ об отсутствии средств. Не оспаривая тот факт, что истец не состоит на жилищном учете, представитель Арсуева И.М. ссылаясь на письмо Гособразования СССР от 14.09.1989 г. №93-16-138/08 «О применении постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР от 31.07.1987 г. №872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым для обеспечения возможности своевременного предоставления жилого помещения администрации учебных заведений, в общежитии которых проживают студенты и учащиеся, за год до окончания учебного заведения сообщают исполкому местного Совета о лицах, которые должны быть обеспечены благоустроенным помещением, указывал на отсутствие вины Арсуева И.М. в том, что указанные органы не приняли мер к постановке его на жилищный учет. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы, а также статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Поскольку на момент принятия данного Закона истцу исполнилось 25 лет, действие этого правового акта не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие. В связи с этим заявитель подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании действовавшего в то время пункта 2 статьи 37 ЖК РСФСР, не содержавшего возрастного ограничения для обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со статьями 30, 31 и 33 Жилищного Кодекса РСФСР истец подлежал учету по месту жительства в исполнительном комитете районного Совета народных депутатов как нуждающийся в улучшении жилищных условий, и как лицо, имеющее право на внеочередное предоставление жилого помещения, подлежал включению в отдельный список. Однако, как усматривается из материалов дела, истец не состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения. С доводами кассационной жалобы о том, что ответчик не смог опровергнуть доводы истца о том, что он обращался в администрацию района и администрацию села о постановке его на жилищный учет, нельзя согласиться, поскольку в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность представления таких доказательств лежит на самом истце. Указывая о том, что он ранее обращался с заявлением о предоставлении ему жилья, истец не представил суду данные, подтверждающие факт его обращения. Не могут служить основанием к отмене решения и доводы представителя истца о том, что администрация детского дома в нарушение письма Гособразования СССР от 14.09.1989 г. №93-16-138/08 «О применении постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР от 31.07.1987 г. №872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за год до окончания им учебного заведения не сообщила в исполком местного Совета о нем, как о лице, которое должно быть обеспечено жилым помещением и не приняла мер к постановке его на жилищный учет. Поскольку в силу ч.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, не выполнение администрацией детского дома вышеуказанных требований не препятствовало самому Арсуеву И.М. после достижения им совершеннолетия и завершения пребывания в данном учреждении самому обратиться в исполнительный орган Совета народных депутатов по месту жительства с соответствующим заявлением. Однако с момента окончания пребывания в детском доме, то есть с 1988 года, такие действия Арсуевым И.М. не предпринимались; с настоящим иском он обратился в суд лишь в марте 2011 года после достижении им 40 летнего возраста и в период действия Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Между тем, как было отмечено выше, положения этого закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих в соответствии с данным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите, до достижения ими 23-летнего возраста, в связи с чем истец не может быть обеспечен жилым помещением и в соответствии с указанным законом. При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Каякентского районного суда от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи